(一)当前◈◈，如何评价林业投资效益大体上有三种观点:一是从横向比较◈◈，用投资效果的若干项指标与国民经济其它部门进行投入与产出方一面的比较◈◈，认为林业投资效益是好的;二是扩大投资效果内含外延的含义◈◈，从纵向方面进行若干项投资效果的比较◈◈，认为我国林业投资效果有逐年降低的趋势;三是用社会需求和林业生产规律特点进行系统效益的综合评价◈◈，认为林业投资效益很差◈◈。问题十分明显◈◈，这三种观点均分歧◈◈，实质上来源于林业投资效益概念的不同理解◈◈，因而形成了不同的评价方法和不同的评价结论◈◈。这就有必要先探讨一下林业投资效益的概念◈◈。首先从投资效益概念来讨论◈◈，投资刃\一止是从宏观范围和社会效益角度表示新增投入所表现出来的新增生产能力或新增工程效益◈◈，其原则不仅讲求个别项目的投资效果◈◈，而且特别强调全面的◈◈、最大的经济效益这个社会主义客观经济规律的投资原则◈◈。因此◈◈，构成投资效益的要素不仅仅是微观投资项目的各种技术经济要素◈◈，更包括宏观范围内诸如决策◈◈、布局等非投资产生的效果在内◈◈。据此观点◈◈，我认为社会主义林业投资效益的概念是以一定的投入形成最优化的森林生态经济系统获取尽可能高而多的“系统”的多种效益◈◈，以满足社会对林业的多方面需求◈◈。这一概念不仅包括了讲求个别投资项目的效果在内◈◈，而且体现了“全面的◈◈、最大的经济效益”这个社会主义客观经济规律的投资原则◈◈，既考虑了投资效益的投资性要素作用◈◈，更反映了材业生产的自然◈◈、经济活动规律特点对效益的制约作用◈◈，即林业生产必须最合理地有效地利用自然条件◈◈、经济条件◈◈、劳动资源和生产资料以及林业内部各部门的协调组合◈◈，才能实现一定的投入获得系统最高的产出;与此同时◈◈，这一概念还反映了森林的自然属性◈◈、经济属性和社会属性的特点和自然生态生物资源开发利用的整体性规律及系统论原则的客观要求◈◈，从而比较科学地把共性和个性结合在一起◈◈。
(二)基于上述概念◈◈，我认为我国林业投资效益为基本沽价是投资效益均虚假性和林业下滑“谷底”的危险性◈◈。不过◈◈，为了有充分说服力◈◈，这里◈◈，还是按照对投资效益概念为三种认识逐一对照评价:
其一◈◈，单个指标反映的投资效益较好◈◈。国家对造林自扶持投资共有三项◈◈，即营沐基本建设投资◈◈、林业事业费拨款.泪育林堪金提取◈◈，其中前二项役资属国家拨款◈◈，后一项资金属自筹资金◈◈。很居有关部门统计资料◈◈，从1052年到1979年全国累计灼营林苍本建设投资总领为48.24亿元◈◈，占全国同明生本建设总没资;冷6.2%;从1952年到198◈◈。年林业事业费累计52.07亿元◈◈，占全因农业部门事业费总领力8.2%;从1953年至193◈◈。年全国育林基金提取泳领48.31亿元◈◈，三项合计148.62亿元◈◈。这期间我国平均年造林面积500万公顷◈◈，年保存叮积约170万公顷◈◈，年造林所增加的森林蓄积600万立米◈◈，这就是说◈◈，我国单位森林经营面积的投资量是微乎其微的◈◈。从这一点说◈◈，造林投资为效益还是比较好的◈◈。森工投资为效益更好◈◈。森工基建国家投资从1952{年到1979年间共94.62亿元◈◈，仅占全国基建国家投资的1.76%◈◈，每年平均生产商品材4700万立米;从1951年到1979年国家森工基建投资总额为117◈◈。17亿元◈◈，在此期间◈◈，形成的新固定资产为89.97亿元◈◈，即28年平均交付使用率为了6.78%◈◈，远高于同期全国工业部门平均固定资产交付使用率68.6%;林业部门投资效果系数也高于全国平均数◈◈，从1952年到1978年26年间森工部门投资效果系数为1.17◈◈，同期◈◈，全国投资效果系数为◈◈。.427◈◈，即森工部门投资效果为全国平均效果的2.7倍◈◈，同期全国森工部门投资的回收年限1.4年◈◈，诸如新建住宅造价◈◈、新建林区道路造价也低于全国平均数◈◈。
其二◈◈，林业投资效果逐年下降◈◈，林业企业经济陷于恶性循环◈◈。据资料报导◈◈，1980年全国森工企业平均每一职工占有固定资产5081.6元◈◈。1952年森工企业每百元固定资产提供的产值为2654.8元◈◈，而1962年为186.8元◈◈，197◈◈。年为85.8元◈◈，1980年回升到135.2元◈◈。据我省森工部门资料分析◈◈，单位木材成本80年代高出60年代的一倍◈◈。目前◈◈，全国森工采运企业大部分面临资源枯竭◈◈，靠贷款维持简单再生产◈◈。我省森工企业生产每立方米木材的利润只有7一一1◈◈。元◈◈，而每立方米木材还本付息额为31.08元◈◈，形成了生产木材越多越亏本◈◈。全国造林成效更差◈◈。平均保存率32%◈◈，我省保存率只有14%◈◈。在已保存的造林面积中◈◈，成林不成材的“小老头”树占三分之一以上◈◈。其三◈◈，林业投资的系统综合效益差◈◈，林业已面临滑向谷底的危险◈◈。系统的综合效益和社会效益是衡量投资效益好坏的重要标志◈◈。我国林业总的趋势是森林赤字越来越严重◈◈，林地生态环境恶化◈◈，森林分布的上限下降◈◈，下限上升◈◈，干谷发展◈◈，森林草场退化◈◈，林地生产力衰退◈◈，各项技术经济指标均低于国际水平◈◈，林业与社会需求及国外差距日益扩大◈◈。现将有关资料列表说明◈◈。
(三)投资效益是投资环境各要素◈◈、各因子的相互影响和综合运动见之于投入与产出关系上的表现◈◈，其中投资系列要素中的投资规模◈◈、投资结构◈◈、投资项目的决策更直接制约着投资效益的发挥◈◈。我国林业投资体系是整个国家基本建设管理体制乃至更高层次的经济管理体制中的一个部分◈◈，这就不可避免地使林业投资体系受到国家经济管理体制“单◈◈、统◈◈、大◈◈、左◈◈、旧◈◈、死”一套的嵌制和影响◈◈，表现出许多与这种体制相适应的功能和特征:诸如单渠道行玫指令投资◈◈，缺乏可行性论证;缺少社会的动力和压力◈◈，只有争投资◈◈、争项日的积极性◈◈，缺乏共月为搞好基本建设◈◈，提高投资效益的负责精神;缺乏整体规划和综合平衡◈◈，重复布点◈◈、损失浪费;不考虑国情◈◈、国力◈◈，形成了基建规模失控◈◈、原材料供需紧张;不按基本建设顺序办事◈◈，只求数量◈◈、不讲质量;缺少一套行之有效的监督◈◈、考核办法◈◈，资金中间占用大等等弊端和同题◈◈。在这里◈◈，我们暂且撇开这些体制上的共性jfiJ题◈◈，而仅就林业生产的自然规律和经济规津对林业投资要素的选择进行讨论◈◈。从这一思维途径探讨◈◈，我认为我国林业投资体系的庄结间题在于投资理论上的主观随意性和落后性◈◈，即整个林业投资理论是以天然林采伐为出发点◈◈、以原木生产为中心◈◈、以粗放经营为目的这样一种自然经济思想和落后生产方式为依据的◈◈，这就从根本上违背了林业生产的自然规律和经济规律以及现代林业发展的趋势要求◈◈，形成了我们对林业投资要素选择的片面◈◈，最终使林业投资反映不了林业在国民经济中应有的地位以及自身经济活动对投资的需要◈◈，从而限制了整体林业生产力的发挥和森林资源经济优势的实现◈◈。具体表现为:
第一◈◈，否认营林生产的商品属性和价值规律作用◈◈，为无偿占有◈◈、使用和掠夺森林资源奠定了理论基础◈◈。营林生产是以林木和林地环境为劳动对象◈◈，运用自然力和社会生产力造就成以活立木为主体的森林生态系统的再生产事业◈◈。它的最终产品是森林生态系统◈◈，其中◈◈，系统中的活立木及其付产品可以作为被让渡的使用物而在市场交换◈◈，而系统的另一些物质虽不能交换◈◈，但具有使用价值◈◈，如防护效益◈◈、旅游价值◈◈、基因价值等◈◈。因此◈◈，营林生产具有商.钻生产与非商品生产的二重性:就用材林◈◈、经济林◈◈、薪炭林的培育而言◈◈，这是商品生产过程;就防护林◈◈、特用林的培育而言◈◈，又是非商品生产过程◈◈。这种二重性特点◈◈，既要求强调价值规律作用和价值补偿功能◈◈，业实行复利计算立木价值增值◈◈，更要求营林生产单位享有商品生产者的自主权利◈◈，使职责◈◈、权利◈◈、利益与营林生产劳动成果紧密配合;与此同时◈◈，在投资上要强调营林生产的特殊性要求◈◈，其中◈◈，因为用材林◈◈、薪炭林在形成生产能力后基本上是一次性砍伐◈◈，业不是在使用中保持它原来的实物形态◈◈，所以它们的投资不能作为基本建设投资;而背林生产的非商品性属性◈◈，更要求加大投资规模◈◈，使其充分满足价值补偿需要◈◈。问题十分明显◈◈，理论仁不承认营林生产的二重性特点对一投资的特殊要求◈◈，是实践中无偿使用森林资哥◈◈，◈◈、背林投资规模小◈◈、比重低◈◈、造林效果差的重要原因◈◈。建国以来◈◈，营林投资与水利部门投资为比例为1‘10.5◈◈，与森工投资相比大约是1:2.43;国营林场造林投资从考965年到1981年间增长了64.8%◈◈，平均每年递增3.2%◈◈，而苏联从1960一一1980年间营林投资增长了9.3倍◈◈，平均每年递增12.4%;美国豪泽公司单位森林面积的投资量为我国平均投资量的2倍;与此同时◈◈，国家所.给予的造林投资指标又远远低于造林成本◈◈，南方地区造林成本平均为30元◈◈，而补助仅17元◈◈，形成了林场造林规模越大越亏损局面◈◈。这里必须强调◈◈，提高造林投资比重和规模已成为当今世界各国林业政策的共同点◈◈，其原因就在于营林生产的二重性及营林是整个林业经济活动的基础◈◈。美国有人计算◈◈，美国森林的木材价值是整个森林价值的十分之一◈◈，国内学者计算◈◈，我国木材价值是森林价值的六分之一;《第九届世界林业大会墨西哥宣言》中就特别强调了森林的社会公益功能◈◈，因而“有必要制定政策◈◈，业实施以全社会共同负责和共同参加为墓础的战略”◈◈。国际林业发展历史证明◈◈，政府对营林的投资和经济支持政策是加快林业发展的决定性因素◈◈。例如◈◈，巴西1967年以来规定◈◈，所有私人造林的投资由国家以免税的形式全部负担◈◈，十八年内投资35亿美元;智利政府对造林实行直接补助政策◈◈，凡在无林地上造林◈◈，国家补助总投资的75%◈◈，业实行对经营林地和出口林产品免税的政策◈◈，使智利一跃成为世界木材出口国之一◈◈。
第二◈◈，忽视林业生产经济活动上的整体性◈◈、有序性◈◈、连续性规律和生产时间长◈◈、劳动时间短的特点对林业投资的特殊性要求◈◈，形成了投资结构上的“一头沉”◈◈。整体性规律是普遍观律◈◈。它资求必须遵循营林为获础◈◈、加工是重点这样的生产经营方针◈◈。林业生产的另一个特点是营林生产时间特长◈◈、劳动时间短◈◈，因而形成了资金周转速度慢◈◈、逐年投放◈◈、一次产出(用材林)特点◈◈。这就要求我们必须强调均衡生产◈◈、“短字”◈◈、“多字”经肯方针◈◈，业在投资卜满延贯彻上述方针和原则的资金条件◈◈，使各部分比例协调发展◈◈。现实的投资体系违背了卜述要求◈◈。首先◈◈，投资分配上的“一头沉”现象突出◈◈。以森工为例◈◈，从195◈◈。年到1979年◈◈，森工内二部丧建投资分配比例:木材采运占65.6%◈◈，木材加工占7.4%◈◈，林产化工占3.3%◈◈，机械制造与修理占4.9%◈◈，电力基建占2.5%◈◈，直到六五期间这一现象才稍有好转◈◈，其次◈◈，堵塞了价林生产过程中其它环节对投资需要的门路◈◈。我国规定背林基建投资只投放三年◈◈，这就从根本卜违背了“三分造◈◈、七分管”的生产经营原则◈◈。业与袋本建设投资一直到项目形成生产能力为土的本义相矛盾◈◈。众所共知◈◈，林分生产力的发挥和形戊是以幼林郁闭为界限◈◈，一般需要5一一7年时间◈◈。由于抚育管理得不到资金保证◈◈，造成了“头年青◈◈、二年黄◈◈、三年见阎王”的结局◈◈。这里还必须十分强调◈◈，中幼林的抚育改造利用不仅仅是改善林分环境◈◈，提高森林生长量的主要措施◈◈，而且也是贯彻“短字”方针◈◈，提高林分经济产出的主要途径◈◈。当今世界卜很多发达丰朴生国家商品木材量的三分之一以土往往靠抚育改造◈◈，我国商品材95%以上靠主伐◈◈，其中很重要原因就是投资不合理◈◈，不仅加剧了森林赤字◈◈，而且极大降低了系统产出效益口
第三◈◈，反映不出林业生产“多功能◈◈、多目标◈◈、多效益”的自然经济特点对投资效益评价的要求◈◈，使“系统”内耗大◈◈、嫡值高◈◈。资源的再生性◈◈、生产周期的长期性◈◈、效益的多样性是奠定现代林业生产经营理论体系的基本依据◈◈。从这三性出发◈◈，林业投资效益的评价与考核无不围绕着森林资源的质量◈◈、数量和环境状态而展开◈◈。我国现行林业投资效益的评价与考核完全忽视了这一根本性原则◈◈，而是简单地搬用实物指标◈◈、价值指标一套工业企业投资效益评价与考核的办法◈◈。例如◈◈，育林基金是解决以林养林的主要投资渠道◈◈，但是我国育林基金不仅标准低◈◈、标准一个样◈◈，而巨核算的起点和标准业不是林地中的活立木◈◈，更不是造林设计产量或森林经理产量◈◈，而是以贮木场商品到材销售量为依据◈◈，这种不与面积排钩◈◈，不与设计产量排钩的办法就从制度上为各个部门逃避责任打开了缺口◈◈。目前◈◈，林业投资实行了与上调产品排钩办法◈◈，这固然有利于刺激林区发展林业的积极性◈◈，但同时又脱离了“老◈◈、边◈◈、少”一大批“小老穷”企业实际情况◈◈，不利于企业技术改造◈◈。
第四◈◈，缺乏一套规范对投资决策进行压缩◈◈，使投资项目缺乏可行性论证◈◈，体现不出择优选择原则◈◈。林业生产依赖于自然◈◈、受制于自然◈◈，再加之社会经济发展水平的不平衡性◈◈，这就使林业投资的风险性和难以控制的特点比较明显◈◈。更要求我们重视投资决策科学化和项目的可行性论证◈◈，强调多方案比较和充分利用林业生产的地域性规律◈◈，形成具有特色的优化林产工业体系◈◈。例如◈◈，云南省独特的自然生态环境所形成的森林资源特点和森林功能◈◈，本要求国家在加大林业投资规模的同时◈◈，还要体现投资内部分配的优化原则◈◈，使云南成为我国一流水平的树酷类◈◈、淀粉类◈◈、南药类◈◈、单宁类◈◈、芳香油类等木本资源开发利用的综合性专业化商品林区◈◈，其中特别要重视林产化工一一食品轻工一一新型材料这样一种交叉组合灼新产业开拓在投资声的需要◈◈。笔者认为◈◈，云南的纸浆造纸◈◈，亚热带◈◈、热带经济林木产品加工和森林旅游业应在投资上优先考虑◈◈。只有强调投资决策科学化和布局优化原则◈◈，才会提高投资的社会效益◈◈。
一◈◈、充分认识搞好计划财务管理工作的重要性◈◈。随着天保◈◈、退耕还林◈◈、“三北”四期以及野生动植物保护和自然保护区建设工程等在我省的启动实施◈◈，我省林业建设资金投入大I幅增加◈◈，为我省林业发展带来了前所未有的机遇◈◈。严格执行计划◈◈、按照基本建设程序办事◈◈，加强财务管理是保证国家各项重点工程在我省顺利实施的关键环节和重要前提◈◈。各级领导和计划财务工作人员◈◈，要以高度的政治责任感◈◈、使命感和紧迫感切实履行职责◈◈，准确运用政策◈◈，严格基建程序◈◈，严肃财政纪律◈◈，确保资金安全◈◈，服务林业建设◈◈。
二◈◈、严格按照基本建设程序办事我的继母是外星人◈◈，坚决维护计划的严肃性◈◈。国家规定◈◈，基本建设前期工作程序一般为:编报项目建议书(又称立项申请)◈◈、可行性研究报告◈◈、初步设计◈◈、施工图设计◈◈。设计一经批准◈◈，计划一经下达◈◈，任何项目实施单位未经原审批部门允许◈◈，不得以任何理由和方式变更和调整计划和设计内容◈◈，否则视同改变资金用途◈◈、挪用资金(此要求也适用于造林项目)◈◈。投资计划下达后◈◈，根据有关规定◈◈，对项目建设实行招投标管理◈◈，降低工程造价◈◈，缩短建设工期◈◈，保证工程质量◈◈，提高投资效益凯发·k8国际◈◈。
三◈◈、遵守国家规定◈◈，搞好银行帐户管理工作◈◈。各单位要切实按照中国人民银行《银行帐户管理办法》(银发「1994〕255号)◈◈，财政部《行政事业单位预算外资金银行帐户管理的规定》(则.综字「1999〕88号)要求◈◈，认真检查本单位是否按规定审批程序开设和使用帐户◈◈，对多头开户◈◈，私设帐户◈◈，公款私存◈◈，违规提现等问题要及时纠正◈◈，撤消帐户必须按规定及时办理消户手续◈◈。对违反规定◈◈，仍擅自开设银行帐户的◈◈，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分;情节严重的◈◈，给予撤职或开除处分◈◈。
四◈◈、强化资金管理◈◈，确保专款专用◈◈。国家和省上安排的四大工程的前期工作费◈◈、科技支撑费◈◈、建设资金以及其他各项有专门用途的基建投资和财政事业费等均属专项资金◈◈。必须实行专户存储◈◈、单独建帐◈◈、专款专用◈◈、封闭运行◈◈，严禁挪用◈◈、串用和截留项目资金◈◈，专项资金绝不允许垫支其他项目开支或周转◈◈，绝不允许用于还旧帐◈◈，绝不允许私设小金库◈◈。天然林保护工程资金必须严格按照《天然林保护经费会计核算暂行办法》和《天然林资源保护工程公益林项目会计核算办法》进行核算◈◈。省厅资金稽查办将定期或不定期地对资金管理和使用情况进行稽查◈◈。
五◈◈、实行收支两条线◈◈，管好用好预算外资金◈◈。预算外资金必须上缴财政专户◈◈，实行收支两条线管理和预决算制度◈◈。要严格按照法律规定和政府批准的范围和标准收取和提取◈◈，任何单位不得违反规定擅自设立收费项目◈◈，随意调整范围和标准;必须按财政部门规定的时间及时上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户◈◈，不得拖欠◈◈、截留和坐收坐支;必须使用国家和省财政部门统一印制的收费票据◈◈，不得无证收费◈◈。预算外资金的使用要严格按照国家规定和财政部门核定的收支计划和单位财务收支计划执行◈◈，专项资金专款专用◈◈，不得乱支挪用◈◈，严禁将预算外资金转交非财务机构管理◈◈、帐外设帐◈◈、私设“小金库”和公款私存等◈◈。不按照规定将行政事业性收费缴入国库或者预算外资金财政专户的◈◈，对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予记大过处分;情节严重的◈◈，给予降级或者撤职处分◈◈。不按照规定将罚没收入上缴国库的◈◈，依照前款规定处理◈◈。
我们搞房地产开发◈◈，首先要了解今后一定时期◈◈，市场对各类房地产的有效需求◈◈。只有在有购买能力的需求的情况下◈◈，才能使开发的房地产能够销售◈◈、转让◈◈、出租出去◈◈，才能使开发企业获得投资经济效益◈◈。如果市场已经供大于求◈◈，则在开发后不是销售◈◈、转让◈◈、出租不出去◈◈，将它空置◈◈，就是要降价处理◈◈，都会给开发企业带来经济损失◈◈。
在房地产开发以前◈◈，除了预测房地产市场的有效需求外◈◈，还要选择好房地产的类型◈◈。因为不同类型的房地产投资◈◈，在盈利水平和开发经营风险方面存在很大的差异◈◈。目前房地产投资的类型◈◈，主要有以下几种◈◈。
土地投资的目的是土地增值◈◈，而其增值往往又是由土地开发后使用价值预期或实际的改变造成的◈◈。例如◈◈，市郊耕地变为城市土地◈◈，市区旧房拆迁后土地变为商业用地等◈◈，都会使土地增值◈◈。不过土地投资也会遇到风险◈◈，当土地不能按预期用途或.按时开发时◈◈，不但不会增值◈◈，而且要承担土地投资利息和城镇土地使用税的损失◈◈。因此◈◈，要进行土地投资◈◈，必须针对土地的预期用地◈◈，选择好时机◈◈。一般来说◈◈，如能对土地改变的用途进行及时开发◈◈，大都能获得较大的土地增值收益◈◈。
商业用房的价格高于其他用房◈◈。它的价格除了取决于房屋所处地理区位外◈◈，还要看所在城市居民购买力和流动人口数量等因素◈◈。一般来说◈◈，当城市国民生产总值增长较快◈◈、城市常住和流动人口增加时◈◈，商业营业齊会相应增加◈◈，商业用房的价格也会随着其需求量的增加而上升◈◈。但当商业用房增长速度超过商业营业额的增长速度◈◈，或在经济不景气时◈◈，就会引起商业用房的空置◈◈，给开发企业或投资者带来损失◈◈。因为商业用房的变现能力不如一般住房◈◈，因而投资开发商业用房所遇到的风险要大于投资开发一般住房◈◈，特别是一些高档商业大厦◈◈。
随着社会主义市场经济的发展◈◈，新组建的企业单位越来越多◈◈。不少企业单位如银行◈◈、保险公司◈◈、投资信托公司◈◈、各种咨询公司◈◈、律师事务所◈◈、会计师事务所等◈◈，都需要大面积◈◈、高标准的办公楼我的继母是外星人◈◈。办公楼的售价与租金◈◈，与它所处地段的社会◈◈、经济◈◈、文化发展水平密切相关◈◈，有利的地理区位◈◈，方便的交通条件呼通信条件等◈◈，都可提高它的售价和租金◈◈。大型的现代化办公楼◈◈，必须考虑租赁需求◈◈。其收益率受定期租金和房产升值的影响◈◈。在投资开发办公耧时◈◈，必须事前预测所在城市今后若干年内的有效需求量◈◈，如办公楼的增长超过有效需求量的增长◈◈，也会引起空置◈◈，给开发企业或投资者造成损失◈◈。因为办公楼与商业用房一样◈◈，它的变现能力较差◈◈，我们不能只看到办公楼投资高收益的一面◈◈，而忽视租赁或出售不出去的风险的一面◈◈。办公楼的建筑◈◈、装饰标准◈◈，还必须与当地经济发展程度和企业单位购◈◈、租能力相适应◈◈，在中小城市◈◈，其标准不能过高◈◈。
居住用房可分为保障性及普通住房和其他商品住房两类◈◈。保障性及普通住房是供城镇中低水平收入居民住的房屋◈◈。它的建筑标准较低◈◈，能享受政府的有关优惠政策◈◈。因此它的开发成本较低◈◈，但其售价和租金要由政府规定◈◈，投资回报不高◈◈。由于一般能及时出售或出租出去◈◈，其投资开发风险也小◈◈，特别在房产市场不景气时◈◈，保障性住房的投资开发应作为首选的对象◈◈。其他商品住房包括公寓◈◈、别墅等◈◈。它是供收入较高的城市居民购买和租用的房屋◈◈，其售价和租金均按商品价格计算◈◈，不享受政府各种优惠政策◈◈，如地基都要批租◈◈，加上它的建筑◈◈、装饰标准较高◈◈，因而它的开发成本和售价◈◈、租金也较高◈◈。在经济高速发展和居民收人增长较快的城市◈◈，对商品住房的需求量会不断增加◈◈，在这种景气房产市场中◈◈，投资开发商品住房能获得较高的投资回报◈◈，但必须有良好的居住环境◈◈，方便的交通◈◈、通信条件◈◈，完善的配套设施和物业管理◈◈，在小区或周边地区还要有高质量的中小学和文化设施◈◈；否则◈◈，也不易销售和出租出去◈◈。因而它的投资开发风险较大◈◈，特别是在房产市场不景气时◈◈。开发企业除了投资开发土地◈◈、商业用房◈◈、办公楼◈◈、居住用房外◈◈，还可投资开发仓库◈◈、通用厂房◈◈、旅馆等旅游设施◈◈。对仓库的投资开发◈◈，主要取决于工商企业有无仓储的需要◈◈，有无方便的交通条件◈◈，及时集散仓储物资◈◈。对通用厂房的投资开发◈◈，主要取决于能否招商引资使其落户◈◈，并能解决水◈◈、电◈◈、煤气◈◈、交通◈◈、通信等◈◈。对旅馆等旅游设施的投资开发◈◈，主要取决于能否使旅馆保持较高的客房率◈◈，能否使旅游设施保持较高的利用率◈◈。前者◈◈，要看今后一定时期旅游等流动人口进入本市的人数和在本市停留的时间◈◈；后者◈◈，要看本市居民和旅游等流动人口对娱乐设施消费支出的财力◈◈。特别是一些高级宾馆和大型娱乐设施其投资额很大◈◈，如果不能保持一定的客房率和利用率◈◈，投资开发的风险很大◈◈。
从经济效益的角度来看◈◈，要确保项目可行◈◈，就必须保证当风险投资的所得和所费具有相同量时◈◈，其效益可行性标准为◈◈：纯经济效益0或经济效率1◈◈。
风险投资经济效益优化◈◈，也就是要从多个可行方案中◈◈，选择一个或一组投资方案◈◈，以便保证经济效益达到最大化或满意化◈◈。基本的择优标准如下◈◈：
投资方案的总体效果最优是这种标准所追求的目标◈◈，它能使投资者得到最大的实惠◈◈，在资金比较充裕的情况下适用◈◈。从当前我国经济建设面临的主要问题来看◈◈，资金少◈◈、效率低◈◈、效益差是最突出的问题之一◈◈，这就意味着我们在进行项目投资择优时◈◈，一方面要考虑总体效果◈◈，另一方面要考虑单位效果◈◈，注重单位资金的效率◈◈。
这一标准主要是追求投资方案的单位效果最优◈◈，能够反映高效率◈◈，对企业走扩大再生产的道路有积极意义◈◈，在资金较贫乏的情况下适用◈◈。总体而言◈◈，采用这种标准◈◈，对提高资金的使用效率是十分有益的◈◈，能够最大限度的保证有限资金发挥较大的效益◈◈，进而能够全面提高宏观经济效益◈◈。然而◈◈，这种标准难以兼顾单位效果和总体效果◈◈、微观效益与宏观效益◈◈。
这种标准的主要特点是兼顾纯经济效益和(纯)经济效率的择优标准◈◈，其一方面能够使投资者获得较多的实惠◈◈，另一方面能使其得到较高的效率◈◈。但是必须要注意的是◈◈，因为纯经济效益最大化标准和经济效率最大化标准都是单目标优化◈◈，但是经济效益综合评价最大化标准是多目标优化◈◈。所以◈◈，采用这种标准才能够更全面地评价和优化项目投资我的继母是外星人◈◈。
这种标准所追求的目标是纯经济效益和(纯)经济效率均为最大◈◈，也就是要保证投资的总体效果和单位效果都达到最优◈◈。具体来说◈◈，就是在对多个风险投资方案进行比较选优中◈◈，如果用标准1和标准2所得结论一致◈◈，就足以说明纯经济效益与纯经济效率达到了统一◈◈；如果所得结论相悖◈◈，那就必须重新设计投资项目◈◈，实际上也就是进行方案的再创造◈◈，以便能够保证纯经济效益与纯经济效率达到最佳结合◈◈，最终顺利实现经济效益最优化◈◈。
所谓的平衡点分析其实就是对风险投资不确定性与风险进行分析研究的方法◈◈。其基本原理是通过成本◈◈、产量和利润之间的关系◈◈，求出风险投资项目的收人等于支出◈◈，也就是不盈不亏的平衡点◈◈。一般来说平衡点越低◈◈，风险投资项目适应市场变化的能力也就越大◈◈，抗风险能力也就会越强◈◈。
（1）由静态平衡点向动态平衡点的改进◈◈。现行平衡点分析方法不会对项目在整个寿命周期内的投入产出关系进行研究◈◈，会忽略资金的时间价值◈◈，只会分析某一年的收入和支出关系◈◈，因此法律专业◈◈，◈◈，其是不能全面地反映风险投资项目在整个寿命周期内的不确定性与风险的◈◈。为此◈◈，就需要进行动态平衡点分析◈◈。
（2）由单一产品平衡点向多品种平衡点的改进◈◈。平衡点分析方法一般只适用于单一产品◈◈，如果是进行多品种的平衡点分析◈◈，还是需要基于假设产品品种结构不变的基础之上◈◈。不过◈◈，市场需求是发展变化的◈◈，这就意味着品种结构不变的假设◈◈，与市场需求千变万化的实际情况有很大的差距◈◈。因此◈◈，在进行效益分析时必须要根据市场需求的变化◈◈，尤其是结合当前经济体制和经济增长方式的转变◈◈，以及优化产品结构等客观要求◈◈，对多品种平衡点分析及其优化等问题进行深入研究◈◈。
在市场经济条件下◈◈，市场需求的变化肯定会导致产品结构发生变化◈◈，而产品结构的变化◈◈，就会直接影响平衡点的高低和经济效益的大小◈◈。因此◈◈，以多品种平衡点为分析方法的途径◈◈，就必须要适应市场需求的变化◈◈，以便能够根据市场结构的变化◈◈，及时优化产品组合◈◈，在全面提高经济效益的同时降低风险◈◈。从提高经济效益的角度上看◈◈，最佳的产品组合◈◈，也就是要使计划期获得的利润最大◈◈。由于计划期的固定成本相对固定◈◈，而利润总额等于边际贡献总额减去固定成本◈◈，因此◈◈，利润最大就等于边际贡献最大◈◈；如果是再从降低风险◈◈、提高经营安全串和降低平衡点的角度上考虑◈◈，以综合法为例◈◈，平衡点开工率就等价于固定成本除以边际贡献总额◈◈，又由于固定成本不变◈◈，所以◈◈，要想降低平衡点◈◈，那最有效的方法就是提高边际贡献◈◈。
1.实现多因素敏感性分析的改进与多因素相比◈◈，单因素敏感性分析主要是基于假定某一因素变动◈◈，但是其他因素不变的情况下的◈◈，风险投资项目经济效益分析◈◈，但是我们必须要承认◈◈，在市场经济条件下◈◈，各不确定因素变化对风险投资项目经济效益的影响是交叉地◈◈、综合地发生着◈◈，所以◈◈，进行多因素的敏感性分析势在必行◈◈。
2.合理设计不确定因素这主要是指根据可能发生变动的可能性◈◈，确认不确定因素◈◈。当然◈◈，必须要明确的是◈◈，不确定因素必须是直接因素◈◈，而非间接因素◈◈。比如说◈◈，因为成本是间接因素◈◈，单位变动成本◈◈、产量和固定成本这三个直接因素决定它的大小◈◈，所以假如以成本作为不确定因素那就不合理◈◈。此外◈◈，为了更简洁一些◈◈，在不确定因素的选择上也应该简单些◈◈，比如说不宜选择原材料◈◈、燃料及动力费用◈◈、制造费用◈◈、管理费用◈◈、工资等◈◈，这些成本要素作为不确定性因素◈◈。
3.实现一般规律的研究只对具体的风险投资项目通过计算◈◈，是现行敏感性分析的主要方向◈◈，其主要是分析不确定因素的敏感性大小◈◈，也就是说◈◈，只是针对不确定因素的特殊规律进行研究◈◈。但从规律探索的原则上看◈◈，假如我们能在把握特殊规律的基础上◈◈，实现一般规律的研究◈◈，那就可能更好的把握所有风险投资项目的不确定因素变化的普遍规律◈◈，这就会对风险投资项目的不确定性分析◈◈，带来更大◈◈，更有利的影响◈◈。
4.平衡点分析与敏感性分析相结合对于风险投资项目而言◈◈，平衡点分析和敏感性分析都是不确定性分析方法◈◈，因此◈◈，可以保留把它们融为一体◈◈，这样就很有可能达到事半功倍的效果◈◈。
1．效益的多样性◈◈。企业培训投资所产生的效益是多方面的◈◈，有的可以量化◈◈，比如劳动生产率的提高◈◈、生产成本的降低等◈◈；而有些却难以量化◈◈，如对企业员工的影响方面◈◈，员工技术水平的提高◈◈、员工整体素质的提高等◈◈，所有这些一般只能用“好”◈◈、“差”等定性的语言来描述◈◈。因而◈◈，在建立企业人力资本培训投资效益的评估指标时◈◈，除了尽可能地选用可量化的指标外◈◈，还必须使用一些定性的指标◈◈。
2．效益的难分割性◈◈。企业效益的提高是多方面作用的结果◈◈，其中到底有多大一部分是由人力资本培训投资所产生的?这个问题还处在研究中◈◈，即使人们能提出很好的分割方法◈◈，也难以完全把人力资本培训投资所产生的效益分割出来◈◈。这就增加了人力资本培训投资效益评估的难度◈◈。
3．效益的缓慢性和长期性◈◈。人力资本经过培训后◈◈，其效益一般是慢慢地产生的◈◈，有的在短期内根本看不出它的效果◈◈，而往往是经过一段时间内才能显现◈◈，并在长时间内产生◈◈。因此◈◈，在进行效益评估和设置评价指标时◈◈，不仅要设置能反映短期经济效益的方法指标◈◈，而且还要设置一些能反映长期效益的方法和指标◈◈。
4．效益的不确定性◈◈。人力资本培训投资效益的好坏与受训员工的工作积极性等多方面的主客观因素有关◈◈，效益的大小无法事先用契约来规定◈◈，也无法事先准确地预测◈◈。因此◈◈，在对这样的效益进行评估时◈◈，难以得出准确的数字结果◈◈，而较适合于用模糊语言进行评判◈◈。
1．科学性原则◈◈。进行企业人力资本培训投资效益的评估◈◈，要坚持科学性原则◈◈，坚持实事求是的态度◈◈，按科学规律办事◈◈。科学性原则主要体现在三个方面◈◈：第一◈◈，在设置效益评估指标时◈◈，要力求客观◈◈、准确◈◈，切忌主观臆断◈◈；第二◈◈，评价指标的选取◈◈、数据的计算等问题要有代表性◈◈、可比性◈◈；第三◈◈，要运用科学先进的评估方法◈◈、技术及工具◈◈，这样才能保证评估结果的可靠性◈◈，真正起到评估工作应有的作用◈◈。
2．全面性原则◈◈。由于企业人力资本培训投资效益具有多样性的特点◈◈，并且涉及到的影响因素也很多◈◈，内容较为复杂◈◈，这就要求培训投资效益评估指标体系要具有综合性和全面性◈◈，能从整体上衡量企业人力资本培训效益◈◈。
3．可测性原则◈◈。评估指标体系的制定要有相应的标准◈◈，以相同的标准作为统一尺度◈◈，来衡量被评价对象的表现◈◈。对于定性指标的测量只要建立详细的评价标准◈◈，也可认为是可测量的◈◈。
4．针对性原则◈◈。首先要明确效益评估的目的◈◈，是为了更有利于企业培训工作的开展◈◈，调整培训过程中的不良因素◈◈，优化培训结果◈◈。因此◈◈，应建立切合实际且实用的评价指标◈◈，有针对性地围绕培训目标进行效益评估◈◈。
山企业培训效益的特点得知◈◈，企业培训的效益在短时间内难以产生较明显的效果◈◈，正如杰克·韦尔奇所说◈◈，培训的成本是有限的◈◈，但效益是无限的◈◈，因而要正确评价培训的效益◈◈，应分别进行短期效益的评估和长期效益的评估◈◈。这里◈◈，首先讨论短期效益的评估◈◈。
培训投资短期效益的评估可采用菲利普斯提出的以结果为中心的投资回报率方法◈◈。计算投资回报率◈◈，就是要使用培训的利润和成本数据◈◈。投资回报率的计算是用净利润除以成本◈◈。净利润是培训的利润减去成本◈◈，投资回报率的计算公式为◈◈：投资回报率二培训的年净利润／培训的总成本×100％
这里◈◈，培训的总成本包括企业进行培训的开发◈◈、实施整个过程中所支付的所有费用◈◈，包括培训设施费用◈◈、参与培训人员(开发人员◈◈、受训员工◈◈、管理人员和讲师)的工资福利◈◈、差旅费◈◈、办公用品费用等◈◈。
培训的年净利润是指员工接受培训后为企业创造的总利润与受训员工在假设不接受培训情况卜将创造的总利润之差◈◈，也称为增量利润◈◈。受训员工在不接受培训情况下创造的总利润可根据历史数据进行预测而得◈◈，此不赘述◈◈。
1．人力资本培训长期效益分析◈◈。人力资本培训长期效益可从经济效益◈◈、科技效益和管理效益三个方面进行评估◈◈。(1)经济效益◈◈。在培训后的较长一段时间内◈◈，接受培训的员工操作会更为熟练◈◈，在实践中应用培训传授的知识◈◈，产品质量大幅度提高◈◈，事故发生率显著降低等◈◈。经济效益主要评价指标有◈◈：劳动生产率的提高◈◈、牛产成本的降低◈◈、产品质量的改进◈◈、资金和设备利用率的提高◈◈、产品市场占有率的提高◈◈、企业竞争力的提升◈◈、故障率或事故率的降低等◈◈。(2)科技效益◈◈。企业的培训还为企业带来一定的科技效益◈◈，主要表现为企业员工的技术和知识的更新◈◈，科技意识的提高◈◈，此外还有◈◈，企业科技创新能力的提高等等◈◈。其主要评价指标有◈◈：职工知识和技术水平的提高◈◈、促进对先进技术的应用◈◈、科技新领域的开拓等◈◈。(3)管理效益◈◈。企业人力资本培训能够产生一定的管理效益◈◈，特别是对管理人员的培训能产生较好的管理效益要在较长时期内才有所体现◈◈，一般采用定性分析法我的继母是外星人◈◈。主要评价指标有◈◈：企业员工团队协作水平的提高◈◈、顾客满意度的提高◈◈、品牌价值的提升◈◈、企业形象的提升◈◈、企业员工管理素质的提高◈◈、企业管理水平的提高等◈◈。
3．长期效益评估的步骤◈◈。长期效益可运用多层次模糊综合评价法进行评估◈◈。层次分析法(AHP)是一种多目标决策方法◈◈，应用在管理中解决许多复杂◈◈、模糊不清的相关关系如何转化为定量分析的问题◈◈；模糊综合评价法则是基于模糊数学模糊集理论对评价对象作出综合评价的一种方法◈◈。由于在人力资本培训投资效益的评估过程中◈◈，问卷调查◈◈、专家咨询等方式具有典型的模糊性◈◈，因此◈◈，本文结合培训效益自身的特点和评估原则◈◈，运用层次分析法的模糊综合评价法进行对企业培训投资长期效益的评估◈◈。
(1)建立因素集◈◈。因素集是指能直接反映人力资本培训投资长期效益的评估指标的集合◈◈，记为C◈◈，共由16个指标组成◈◈，即C＝(C1◈◈，C2◈◈，A◈◈，C16)
(2)建立评价集◈◈。评价集是评判者对评判对象可能作出的各种总的评判结果组成的集合◈◈，记为V=(V1◈◈，V2◈◈，A◈◈，Vn)◈◈，其中Vi代表第i个评判语◈◈，模糊综合评判的目的就是在综合考虑所有因素的基础上◈◈，从评价集中选出一个最佳的评判结果◈◈。本文在对培训投资长期效益进行评估时◈◈，采用五级评价标准◈◈，即设V=(V1◈◈，V2◈◈，V3◈◈，V4◈◈，V5)◈◈，其中V1◈◈、V2◈◈、V3◈◈、V4◈◈，V5(分别代表很好◈◈、好◈◈、一般◈◈、差◈◈、很差◈◈。
(3)确定评估指标的权重◈◈。在确定评价指标的权重值时应遵循以下原则◈◈：即经济效益指标的权重值最大◈◈，管理效益和科技效益所占评价指标权重较小◈◈。而管理效益和科技效益的权重值依培训对象的不同而不同◈◈，对管理人员的培训◈◈，管理效益的权重值相对较大◈◈，科技效益的权重值相对较小◈◈。反之亦然◈◈。这里◈◈，我们综合运用层次分析法与专家咨询法计算上述指标的权重◈◈，权重记为w,w＝W1◈◈，W2◈◈，A◈◈，W16)◈◈。
(4)建立模糊评判矩阵◈◈。采用专家咨询法和问卷调查法分别对各个效益指标进行模糊评判◈◈，确定各指标对评判等级的隶属度◈◈，模糊评判矩阵R的元素Ri◈◈，的计算公式为◈◈：Rij=对指标iC进行Vj评价的所有专家人数／参评专家的总人数其中◈◈，Rij表示指标Ci对于评价Vj的隶属度◈◈。由以上公式得出C中各由因素集C◈◈、评价集V和模糊评判矩阵R就构成了一个模糊综合评价模型◈◈。
(5)模糊综合评判◈◈。由上面层次分析法得到的各个指标因素的权重向量W◈◈，与模糊判决矩阵R进行合成◈◈，可得到相应的模糊综合评判向量B◈◈：Y=W·R=(Y1◈◈，Y2◈◈，Y2Y4◈◈，Y5)其中Y1◈◈、Y2◈◈、Y2◈◈、Y4◈◈、Y5◈◈、分别具体反映了评判对象在最终评价结果上的分布状态◈◈。例如◈◈：相对于评语集为V＝(很好◈◈，好◈◈，一般◈◈，差◈◈，很差)◈◈，最后得出Y＝(0．25◈◈，0．55◈◈，0．28◈◈，012◈◈，0．15)◈◈，则表示培训效果隶属于好的程度最大◈◈，为0．55◈◈，说明培训效果是较为显著的◈◈，企业进行培训投资取得了预期的效益◈◈。
共筹资2.4亿元◈◈，在建项目10个◈◈，其中投资500万元以上的项目3个◈◈，全县重点项目2个◈◈。投资5000余万元的协作煤矿技改项目◈◈；投资1亿元的湖塘环保烧结砖项目◈◈；预计投资560万元新建绿化大道项目◈◈；预计投资240万元对全镇8村村小改造项目◈◈；预计投资30余万元的青山垅灌溉区浦江支渠除险加固项目◈◈；预计投资240万元的烤烟烘烤工厂项目◈◈；预计投资300余万元的土地整理项目◈◈；预计投资258万元的垃圾中转站项目◈◈；预计投资260万元的国办幼儿园项目◈◈；预计投资1000万元◈◈，涉及到5个村的通组公路项目◈◈。
大力发展烤烟生产◈◈。2013年我镇种植面积3300亩◈◈，收购任务8800担◈◈，利税180万元◈◈，全镇实际完成烤烟种植2780亩◈◈，预计下半年烟叶收购可达8340担◈◈，可实现烟叶利税可逾百万元◈◈。大力发展养殖业◈◈。围绕发展特色养殖业的要求◈◈，大力发展规模养殖◈◈。生猪存栏4209头◈◈，同比增长8.7%◈◈。半年来◈◈，全镇畜产品产量达409吨◈◈，同比增长8.6%◈◈，实现产值3680万元◈◈，同比增长10.5%◈◈。大力发展农林业◈◈。扎实开展城乡绿化攻坚◈◈，完成荒山造林7000余亩凯发在线◈◈！◈◈，桉林造林4000亩◈◈，180亩的桑蚕基地已初具规模◈◈，预计下半年正式投入杂交蚕种养殖◈◈。
围绕“稳增长◈◈、调结构◈◈、惠民生◈◈、促和谐”的主题◈◈，牢记“发展是硬道理◈◈，稳定是硬任务”的使命◈◈，把维护社会稳定工作摆在更加突出的位置◈◈，强化各项措施的落实◈◈，全镇全年无群体性越级上访和群体性事件发生◈◈，切实维护了社会稳定◈◈。上半年全镇共受理各类纠纷28件◈◈，调解成功26件◈◈，调解成功率达92.8%◈◈，承办县信访局下转5件◈◈，已办结4件◈◈，接待来信来访48人次◈◈。同时◈◈，加强对刑满释放和解除劳教人员的过渡性安置和帮教◈◈，各种矛盾纠纷得到及时化解◈◈，解决在萌芽状态◈◈，有力地维护了一方的稳定◈◈。
坚持“安全第一◈◈、预防为主◈◈、综合治理”的方针◈◈，牢固树立“发展是第一要务◈◈，安全是第一责任”的意识◈◈，严格贯彻落实领导干部安全生产“一岗双责”◈◈，建立健全了安全生产协调◈◈、监管◈◈、会议等九项制度◈◈。加强对镇境内学校◈◈、工矿企业◈◈、非煤矿山◈◈、尾矿库◈◈、水库坝塘◈◈、道路交通◈◈、易燃易爆物品等各行业◈◈、各领域的安全监管◈◈，严厉打击“三非”及私挖乱采行为◈◈，消除安全隐患◈◈，对学校◈◈、农村开展消防安全大检查◈◈，广泛宣传消防安全有关知识◈◈，进一步增强了广大干部群众的消防安全意识◈◈，切实保障了人民群众的生命财产安全◈◈。
坚持“稳定◈◈、提高◈◈、统筹”的工作方针◈◈，以“稳定低生育水平◈◈、统筹解决人口问题◈◈、促进人的全面发展”为中心任务◈◈，扎实工作◈◈，创新工作思路◈◈，实现跨越发展◈◈，上半年计生工作共完成节育手术181例◈◈，其中结扎109例◈◈。享受国家奖励扶助对象43人◈◈，城镇独生子女奖励扶助对象1人◈◈，独生子女46户◈◈，纯二女结扎户100户◈◈，上报农村奖励扶助对象8名◈◈。
半年来◈◈，共完成厅头村的通村公路建设2公里◈◈；新增城镇就业180人◈◈，新增农村沼气池8口◈◈，新增农村太阳能热水器21台◈◈，新增高效生物质炉灶22台◈◈；托养救助服务智力◈◈、精神残疾人2名◈◈；农家书屋出版物补充更新4家（界江◈◈、凯发·k8国际◈◈、小浦◈◈、坦泉）◈◈；行政村通宽带1个（界江村）◈◈；全镇城乡居民养老保险参保缴费率达86.9%◈◈；职业技能培训41人◈◈，新增农村劳动力转移就业110人◈◈，城镇“零就业”家庭动态就业援助达100%◈◈；中心完成小校舍安全工程建设已完成规划设计工作◈◈；送戏下乡完成2场◈◈；农村数字电影免费放映104场◈◈，免费孕前优生健康检查186人◈◈；困难职工和农民工职业技能培训6人◈◈，为困难群众办理法律援助案件5件◈◈；农村医合参合率高达98.5%◈◈。
全镇共预计在三个片区各建一个焚烧炉◈◈，上半年先后共投入80余万元配备环境卫生整治基础设施◈◈，建设了一站式垃圾焚烧炉◈◈、17个村各配备一台割草机◈◈、297个组各配备一个垃圾斗车◈◈、镇区购置了一辆垃圾拖运车和四个垃圾箱◈◈；根据上级有关文件精神◈◈，响应县委◈◈、县政府环保号召◈◈，成功关闭整合辖区内两家冶炼企业◈◈，为城乡同治打下良好基础◈◈。在全镇干部职工的共同努力下◈◈，环境卫生整治工作排在全县的前列◈◈。
新农村建设示范点曹子芳村已全面完成规划设计◈◈，并投入近100万元对樟茨公路沿线的危房进行拆迁◈◈，并以杂房◈◈、空心房◈◈、厕所和烤房300元／户◈◈、住房800元／户的标准进行补偿◈◈，截止6月底◈◈，全镇共拆除各类危房◈◈、杂房◈◈、厕所◈◈、烤房548间◈◈，清理建筑垃圾堆200处◈◈。
从转变干部作风入手◈◈，规范了干部日常行为◈◈，加强了对机关作风的管理◈◈；严肃财经纪律◈◈，严格控制财务开支◈◈。通过作风大整顿活动的开展◈◈，用制度管理人◈◈、约束人◈◈，加强学习提高干部队伍的综合素质◈◈，做到了切实转变机关作风◈◈，提高了整体水平◈◈，使全镇的干部作风明显好转◈◈。
回顾半年来的工作◈◈，我们在看到成绩的同时◈◈，也清醒地认识到◈◈，的发展还面临不少困难和问题◈◈，与周边地区相比还有不小差距◈◈。主要表现在◈◈：一是经济结构不合理◈◈，农业产业化水平不高◈◈，经济增长速度缓慢◈◈；二是财税收入单一◈◈，财政收支矛盾突出◈◈；三是基础设施薄弱◈◈，人畜饮水◈◈、农田水利◈◈、道路交通◈◈、集镇建设◈◈、公共服务等基础设施亟待进一步改善◈◈；四是少数党员◈◈、干部的创新意识◈◈、服务意识有待加强◈◈。对于这些困难和问题◈◈，镇党委◈◈、政府将高度重视◈◈，在今后的工作中◈◈，采取有效措施◈◈，认线年下半年工作计划
回首上半年◈◈，成绩来之不易◈◈，令人鼓舞◈◈；展望下半年◈◈，发展充满艰辛◈◈，催人奋进◈◈。下半年凯发·k8国际◈◈，是完成我镇年初所确定的全年目标任务的关键半年◈◈，按照“一二三四”工作思路◈◈，以强烈的紧迫感和高度的责任感◈◈，进一步统一思想◈◈，坚定信心◈◈，锐意进取◈◈，迎难而上◈◈，全力做好以下六个方面的工作◈◈：
做好烤烟收购工作◈◈。做好收购前的准备工作◈◈，严厉打击烟贩◈◈、烟霸◈◈，严防烟叶外流◈◈，净化收购环境◈◈，确保完成指令性收购任务8800万担◈◈，实现产值过百万元◈◈。
加快发展特色养殖业◈◈。结合实际◈◈，因地制宜◈◈，以市场为导向◈◈，以科技为信托◈◈，以提高经济效益为中心◈◈，以增加农民收入为目的◈◈，推动发展特种养殖业◈◈。着力抓好坦泉村芦花鸡生产基地建设◈◈，村万头猪场建设等特色养殖业◈◈。
巩固发展桑蚕基地◈◈。要巩固现有桑园规模◈◈，积极争取上级支持◈◈，加大蚕饲养基础设施建设力度◈◈。进一步推广小蚕规模化饲育新模式◈◈，降低蚕农劳力和成本◈◈，加快桑树品种改良◈◈，提高亩桑效益◈◈，促进蚕农增收◈◈。
积极发展油茶农业◈◈。随着现代农业的发展◈◈，社会的需求◈◈，发展特色经济产业是必然的趋向◈◈，油茶是南方的特有的油料树种◈◈，我镇将着力抓好小浦村◈◈、界江村◈◈、上应村等的油茶基地建设◈◈，力争把油茶产业发展成为的重要经济支柱◈◈。
继续加大招商引资力度◈◈，进一步明确招商目标◈◈，细化招商措施◈◈，优化投资环境◈◈，提高对外开放水平◈◈，加大项目跟踪服务力度◈◈，重点完成以下项目建设◈◈：一是集中力量抓好2座小I型水库◈◈、14座小II型水库的除险加固工程◈◈，协助县水利局对浦江支渠◈◈、牛型垅水库左右干渠进行维修◈◈。二是完成投资560万元◈◈，全长14公里的绿化大道工程建设任务◈◈。三是完成投资5000余万元的协作煤矿技改项目◈◈。四是完成投资1亿元的环保烧结砖项目一期工程◈◈。
认真落实城镇居民基本医疗保险◈◈、最低生活保障制度◈◈、农村五保供养政策◈◈、农村养老保险和农村受灾群众救助制度◈◈，落实好军烈属和伤残◈◈、病退伍军人等优抚政策◈◈，切实关心和支持困难群众和弱势群体的生产生活◈◈，确保更多群众共享改革发展成果◈◈。
做好人口与计划生育工作◈◈，加强农村计划生育和流动人口管理◈◈，认真落实好农业人口独生子女奖优免补政策◈◈。继续贯彻落实计划生育利益导向政策◈◈；严格控制违法生育◈◈，稳定低生育水平◈◈，提高人口素质◈◈。人口自然增长率控制在6.8‰以内◈◈。
认真落实安全生产工作“一岗双责”制和行政责任追究制◈◈，进一步健全完善安全生产制度◈◈，切实加强对煤矿◈◈、非煤矿山◈◈、水库坝塘◈◈、河道◈◈、危险化学品◈◈、道路交通◈◈、消防◈◈、食品药品等领域的安全监管◈◈，做到关口前移◈◈、重心下移◈◈，坚决杜绝各类重特大安全事故的发生◈◈。
上半年◈◈，在全县各级各部门的共同努力下◈◈，各方客商纷至沓来◈◈，一批有发展潜力的项目尤其是工业类项目相继落户我县◈◈：
1◈◈、科辉墙材项目◈◈。该项目以深圳客商王同贵先生为主投资◈◈，总投资4000万元◈◈，目前正进行“三通一平”及厂房建设工作◈◈。
2◈◈、会人溪电站项目◈◈。该项目由福建建欧杨墩水电开发有限公司投资◈◈，已于3月28日与我县举行项目签约仪式◈◈，总投资额为2.6亿元◈◈，现已到位资金3000多万元◈◈。各项审批手续已基本办理完毕◈◈，己开工建设◈◈。
3◈◈、三尖农牧10万吨饲料厂项目◈◈。该项目由湖南三尖饲料总公司投资◈◈，总投资额为1500万元◈◈，已开工建设
5◈◈、百威生物科技项目◈◈。常德百威生物科技有限公司是我县何迪生先生与台商朱代将先生合资兴办的一家外资企业◈◈，该项目于2007年元月落户我县◈◈，企业注册资金为600万元◈◈。该企业引进台湾高科技环保技术◈◈，利用我县养殖加工的废弃物生产有机精制肥料◈◈、高温快速发酵设备及A—T高温酵素◈◈，是一家高科技企业◈◈。该项目现已经市县环保局◈◈、工业局◈◈、农业局◈◈、科技局等部门审批同意◈◈，拟于近期开工建设◈◈。
6◈◈、县电力公司整体兼并项目◈◈。县电力公司利用改制机遇◈◈，成功引进省新华公司对公司进行整体兼并◈◈，使桃源水电这一优势资源项目得以靠大靠强◈◈。该项目已在漆河镇举行了全县地方农村电网改造工程启动仪式◈◈，国家水利部和新华公司的领导明确表态◈◈，将在两年内投入资金8000万◈◈，全面完成我县地方电网改造◈◈。
本股室作为我县招商引资工作的具体工作部门◈◈，我们始终把提高服务水平◈◈、帮助客商寻求发展当作我们的头等大事来抓◈◈。
一是优质服务成效显著◈◈。百盛植物科技有限公司是由巴拉圭客商与温州客商共同投资的一家外资企业◈◈，总投资3000万元◈◈，落户我县青林乡◈◈。该项目从一开始我局就始终坚持了全程陪同的优质服务◈◈，投资商在我们的真诚感召下◈◈，终于排除一切困难和干扰◈◈，坚定了在我县投资发展的信心◈◈。我局帮助该项目代办了投资落户的所有手续◈◈，终于使该项目在去年8月份顺利开工建设◈◈，并于今年3月建成投产◈◈。我们还积极帮助津山食品有限公司（原水府食品）和腾琼茶业在市商务部门◈◈、工商部门◈◈、常德海关◈◈、长沙海关办理产品出口权◈◈，现已完成各项基础准备工作◈◈。这一工作完成后◈◈，将进一步确保我县的“十强出口基地县”的地位◈◈。
二是努力帮助企业排忧解难凯发k8娱乐官网app下载◈◈。◈◈。对胜利化工◈◈、杰新纺织◈◈、运达机械◈◈、金果果蔬◈◈、金固力油墨◈◈、林宏锅炉◈◈、湘鲁万福◈◈、朝阳竹业◈◈、运达机械等已落户项目◈◈，我局继续坚持搞好跟踪服务◈◈。在春节前◈◈，我们协助县委政府成功召开了全县政企联谊会◈◈，加深了政企间的相互了解◈◈，坚定了这些企业进一步发展壮大的信心◈◈。上述项目目前均正在或即将进行大规模技扩改◈◈，年内将完成技扩改资金投入2—3亿元凯发·k8国际◈◈。
三是工作调研力度加大◈◈。上半年◈◈，本股室共完成了外经管理工作三项专题调查◈◈。一是对已落户我县和即将落户我县的大部分规模工业企业进行了调查◈◈；二是完成了我县外贸出口情况的调查◈◈；三是对全县机电企业的发展和经营情况进行了调查◈◈。上述工作我们均安排专人向县委政府和上级商务部门写出了高质量的专题调查报告◈◈，这些调查将对我县今后的招商引资工作起到很好的指导作用◈◈。
5-6月份◈◈，按照上级商务部门的部署和安排◈◈，在局党组的具体指导下◈◈，我们成功筹备组织并参加了第二届会◈◈、深圳招商洽谈会◈◈、9＋2第四届泛珠洽谈会等三个大型的招商活动◈◈，并取得了非常好的成效◈◈：一是包装推介各类项目30个◈◈；二是有水电◈◈、建材◈◈、化工◈◈、食品等7个项目成功签约◈◈，签约资金达6.5亿元◈◈；三是完成外贸出口订单2000万美元◈◈；四是组织了百盛植物◈◈、腾琼茶业和运达机械三个企业的产品在第二届“会”上参展◈◈，运达机械和一汽◈◈、二汽签订了长期的产品供求合同◈◈，腾琼茶业和百盛植物也起到了宣传推介产品的目的◈◈。五是宣传了桃源的投资环境◈◈，吸引了一批客商来桃投资◈◈。新加坡凯发集团的县城自来水管线建设项目◈◈、中国康超集团的摩托车配件生产项目◈◈、长沙巴黎诗纺织服装有限公司的苎麻生产加工一体化项目◈◈、广东客商的假发厂项目与电解锌项目◈◈，均表达了浓厚的来桃投资意向◈◈，现正与我县相关部门积极洽谈◈◈。
商务部门是出国劳务输出管理的职能部门◈◈，因我局属新组建单位◈◈，这项工作目前刚刚起步◈◈，在局党组的大力支持和具体指导下◈◈，我们通过积极运作◈◈，现已和湖南国湘人力资源劳务有限公司成功合作◈◈，在我县设立出国劳务工作站开展劳务输出工作◈◈。1-6月◈◈，我县共有147人前往马来西亚◈◈、越南◈◈、日本◈◈、美国及中东◈◈、非洲等地务工◈◈。我局出国劳务管理办公室也将在本月底挂牌成立◈◈，这将进一步推动我县出国劳务输工作的开展◈◈。
一是主动调查不够◈◈。对我县招商引资工作缺乏深入的调查◈◈，在办公室听企业主反映情况多◈◈，到企业和乡镇走访调查少◈◈，造成平时部份工作的被动◈◈。
二是招商力度不够◈◈。除了几项大的招商活动外◈◈，平时一般都是在家等商上门◈◈，几乎没有走出去主动招商◈◈。
三是外资到位任务没有完成预期目标◈◈。到现在为止◈◈，我县的外资到位任务和年初的既定目标相差较大◈◈，给下半年的工作造成了被动◈◈。
一◈◈、强化服务◈◈。进一步强化平时的优质服务工作◈◈，在努力为各方投资者创造宽松的投资环境同时◈◈，吸引更多的投资商来桃投资◈◈。计划在下半年再对全县的已落户项目和在谈项目进行一次全面调研◈◈，有针对性的为企业解决一些在发展中的实际困难◈◈。
二◈◈、强化招商◈◈。主动出击◈◈，采取多种形式招商◈◈，在促进全县招商工作的同时◈◈，力争依靠自己的力量引进1-2个较大工业项目◈◈。
在市场经济发改革发展大环境下◈◈，全面提高投资项目科学管理水平◈◈，这样才能更好地释放市场改革活力◈◈，推动财政资源利用最大化◈◈。利用代建制模式是近年来比较流行的一种管理模式◈◈，投资项目实施代建制◈◈，既有助于提高项目的高效管理水平◈◈，同时也有助于防范可能存在的一些风险◈◈，但是目前在投资项目代建制工作实施过程中也暴露出一些不足◈◈，比如财务管理工作不够重视◈◈、财务管理的专业性和财务管理体制之间存在一定的独立性◈◈，不利于提升综合管控成效等等方面的问题◈◈。如果这些问题不能很好地处理和解决◈◈，那么不仅会对代建制项目的推进进程产生影响◈◈，甚至还增加诸多的风险◈◈，难以发挥投资项目应有的价值和优势◈◈。加强投资项目代建制财务管理工作实施现状及完善措施研究◈◈，具有深远的社会意义◈◈。
随着现代市场经济体制改革步伐的加快推进◈◈，在投资非经营性建设项目管理工作开展过程中◈◈，代建制模式逐渐引入◈◈。代建制模式◈◈，是指项目投资者通过将建设项目交给专业的工程项目管理机构来进行建设◈◈，以此为基础更好地实现科学管控的一种模式◈◈。通常情况下◈◈。代建制模式的应用◈◈，需要相关部门对非经营性项目和公益性建设项目进行全面的分析研究◈◈，采取有效的措施◈◈，选择优质的专业机构来进行建设◈◈，这样才能更好地保证代建制项目管理活动的有序开展◈◈。代建制模式的产生和市场经济体制改革之间密不可分◈◈。在代建制模式实施之前◈◈，工程管理项目通常不是由专业机构来进行组织◈◈，往往是相关部门临时成立的一些机构来进行组织实施◈◈，他们整体上管理经验相对缺乏◈◈，责任主体没有明确◈◈，在项目的投资建设管理等方面没有进行明确的分工◈◈，技术支撑力量比较薄弱◈◈，一定程度上不利于保证工程项目的工期和质量◈◈，另外◈◈，由于工程建设单位投资的规模相对较大◈◈，一定程度上导致资源浪费◈◈，通过实施项目代建制模式◈◈，不断创新管理机制◈◈，可以更好地围绕工程项目的建设◈◈，对工程项目调查◈◈、设计◈◈、施工和验收等各个环节进行专业化管理◈◈，这样可以更好地保证投资建设的项目有序地实施◈◈，提升公共投资效率◈◈，为此为了更好地顺应市场改革◈◈，在加强投资项目管理方面逐渐开始引入代建制模式◈◈，通过实施代建制模式◈◈，提高财务管理和项目管理的专业化水平◈◈。具体分析投资项目实施代建制模式及加强财务管理的意义◈◈，体现在以下几个方面◈◈。通过全面加强投资项目代建制财务管理◈◈，一方面有助于更好地保证投资项目代建制工作各个环节资源实行有序配置◈◈。在代建制工作实施过程中◈◈，通过全面加强财务管理◈◈，可以更好地围绕投资项目的建设目标◈◈、建设要求等◈◈，借助财务管理手段的干预◈◈，可以更好地保证投资项目的有序推进◈◈，及时的跟进和连接项目推进的各个环节◈◈，以此为基础◈◈，更好地保证项目建设的效率◈◈，为项目建设的生产开展提供重要的资源保障支持◈◈。同时另一方面通过全面加强代建制投资项目科学管理◈◈，也有助于更好地提高项目专业化财务管理水平◈◈。在投资项目代建制工作实施过程中◈◈，通过加强财务管理◈◈，结合新形势下体制改革的要求以及财税体制改革相关的政策变化◈◈，以此为基础◈◈，针对性的加强财务管理工作◈◈，可以更好地保证项目有序地推进◈◈，及时发现在项目管理方面存在的一些财务风险◈◈，进而更好地加强改进和管控◈◈，通过代建制模式的应用进而不断提升投资项目最大化管控效能◈◈。此外通过全面加强投资项目代建制财务管理◈◈，可以更好地从优化资源配置等视角出发◈◈，不断围绕财政资金的应用等方面全面实施预算控制◈◈、风险管控以及管理模式创新等◈◈，不断结合市场改革的形势◈◈，全面加强模式◈◈、理念和方法的创新应用◈◈，以此更好地为项目推进注入更多新的发展模式和经验◈◈，推动投资项目形成更多新的管理模式和管理经验◈◈，为项目建设等提供更多的建设性意见◈◈，提高宏观管理效能我的继母是外星人◈◈。
通常情况下代建单位对项目建设等方面没有予以全面的注重◈◈，往往比较关注项目建设的进度◈◈、项目建设的质量等等◈◈，对内部财务管理工作缺乏足够的认识◈◈，没有结合实际以及相关的政策要求◈◈，建立完善的现代化财务管理机制◈◈，对项目如何通过全面加强财务管理精细化管控等进行有效调控等缺乏明确的分工和健全的流程指引◈◈，在代建制模式推进过程中通常是新成立财务管理部门◈◈，财务管理人员数量较少◈◈，他们对基本建设财务管理规定等相关的政策了解不够全面◈◈，针对如何加强工程成本的列支◈◈，如何做好往来账目的管理以及如何完善会计档案等方面不能做到规范化管控◈◈，财务管理部门的人员和其他部门的人员也没有形成良好的沟通机制◈◈，信息不对称◈◈，工作开展比较复杂◈◈，效率低下◈◈，档案体系不健全◈◈，从而不利于提高财务管理基础规范化水平◈◈。
加强投资项目财务管理需要结合代建制项目的实施特点◈◈，严格审批各项费用支出◈◈，这样才能更好地控制成本◈◈，减少资源浪费◈◈。通常情况下◈◈，投资项目管理费用是以项目审批部门的批准项目为基础来进行测算和分析的◈◈，但是代建单位却没有严格按照国家相关的财务管理规范和要求◈◈，加强会计费用的核算分析和研究◈◈，没有对具体的金额作出明确的规定◈◈，通常是按照工程项目概算投资的比例进行核算◈◈，没有从加强财务管理精细化管控的视角◈◈，明确各项费用支出的标准和控制预算指标凯发·k8国际◈◈，从而导致在项目推进过程中◈◈，比如项目的业务招待费和考察费等往往超出预算的控制额度◈◈，不利于提升管理费用控制成效◈◈，甚至导致资源浪费◈◈。针对如何提高代建制项目财务费用管控成效等方面也需要结合新环境◈◈、新政策的变化不断予以调整控制手段和方式◈◈，加强费用管控指标的优化◈◈，这样才能切实提升综合管控效能◈◈，目前在这方面的工作还需要进一步加强◈◈。
加强投资代建至管理◈◈，通过对代建单位项目进行科学管控◈◈，这样才能更好地保证资金发挥最大的效益◈◈，但是目前由于基本建设项目的建设周期通常比较长◈◈，在保证金的缴款等方面单位比较多◈◈，金额比较大◈◈，中间滞留的时间较长◈◈，很多代建单位对保函保证金管理等工作不够重视◈◈，在内部管控方面甚至忽视这方面的内容◈◈，通常没有结合实际及时加强保证金的入账管理◈◈，在工程施工过程中◈◈，工程交接验收和保函到期等方面没有正确处理相关的矛盾◈◈，反而不利于提升资金最大化利用效率◈◈，这也是目前需要相关部门予以规范和严格管理的重点领域◈◈。
工程项目完工之后◈◈，往往需要全面加强竣工财务决算◈◈，这样才能更好地对工程款项◈◈、工程进程以及工程建设质量等方面的情况进行综合分析研究凯发·k8国际◈◈，确保工程项目有效完工◈◈，但是目前代建单位往往比较注重工程进度◈◈，却没有对财务决算工作进行统筹的安排◈◈，没有从全面加强经营管理和财务决算精细化管理的视角◈◈，加强代建工程项目的科学管控和精细化控制◈◈，针对财务决算如何开展等方面没有形成相关的惩处约束机制◈◈，没有全面按照年度财务决算办理计划等将相关的内容落实到日常管理工作过程中◈◈，往往是很多基建项目的交付使用费用已经交付◈◈，但是在竣工财务决算方面没有及时予以编制◈◈，产生的很多费用通常会列支在基建项目投资中◈◈，这样不利于提高固定资产管理成效◈◈，也不与提升财务决算的科学化水平◈◈。此外在财务管理信息化建设方面也需要进一步优化◈◈。投资项目实施代建制模式◈◈，需要相关的职能部门加强和委托部门之间的良好沟通◈◈，发挥各自的职能◈◈，才能保证项目的顺利开展◈◈。为此需要全面加强信息化管理◈◈，强化信息良好的沟通◈◈，这样才能切实保证实施成效◈◈。但是目前在财务管理信息化建设方面体系不完善◈◈、平台信息整合不完善◈◈、相关的财务信息管控体系不健全等◈◈，既不利于财务管理信息的公开管理◈◈，同时也不利于推动财务管理信息的有效转化和应用◈◈。
为了进一步提升投资项目代建制财务管理效能◈◈，切实发挥财务管理工作的有效功能◈◈，建议从以下几个方面来进行优化完善◈◈。
一方面要围绕投资代建项目工作的实施◈◈，从完善财务管理规范化体系的角度入手◈◈，建立健全基建财务管理制度◈◈，明确基建财务管理工作的主要内容◈◈、控制方法◈◈、工作流程◈◈，针对合同管理◈◈、原始凭证审核◈◈、台账管控◈◈、物资管理以及成本核算等各方面的情况◈◈，明确相关的具体要求和工作标准◈◈，从而保证基建财务核算工作能够有序开展◈◈。值得注意的是◈◈，要围绕基建财务核算工作◈◈，充分认识到其复杂性和动态性的特点◈◈，要对供电设备◈◈、土建◈◈、供水◈◈、门窗◈◈、装饰等各个分项工程进行全面的精细化核算管理◈◈，明确具体核算指标和核算方法◈◈，确保财务管理各个环节的工作能够规范按要求执行◈◈。另一方面加强对财务管理人员的职业化培训◈◈，引导他们严格按照制度的要求来有序推进各项工作◈◈，积极借助现代化智能化信息技术◈◈，强化财务电算化工作的有序推进◈◈，在工程招投标◈◈、工程合同管理◈◈、预决算管理以及工程定额核算和材料采购等各个方面明确相关的管控标准和要求◈◈，借助相关的信息技术◈◈，加强信息的精准统计核算◈◈，从而更好地为财务管理活动的开展提供重要的信息支撑◈◈。
应当围绕投资项目代建制模式财务管理工作的开展◈◈，明确制定相关的管理费资金使用预算指标和相关的整体控制计划◈◈，要实行总额控制机制◈◈，根据年度预算的编制及相关的目标逐项进行审核◈◈，综合考虑往年度的情况以及项目建设的特点来科学编制相关的预算管理指标◈◈，以此为基础◈◈，加强管理费资金使用计划的层层分解和落实◈◈，对建设单位管理费用挪用挤占以及超支等情况进行严格的控制◈◈，一旦超发现相关的问题◈◈，及时进行整改和纠偏◈◈，同时还应当加强财政审计等部门之间的协同配合◈◈。从而更好地提高专业化核算成效◈◈。
要围绕提升代建制项目资金管理成效方面的内容不断创新管理模式◈◈，优化过程体系◈◈，以此为基础更好地提升资金使用与管理效能◈◈。一方面◈◈，要在保证金管理方面围绕保函与保证金合同管理◈◈、保函格式管理◈◈、保函保证金流程优化以及台账建设等方面的内容进行全面的排查清理◈◈，找出在保函保证金管理方面存在的一些问题或者是风险隐患◈◈，以此为基础针对性的进行控制优化◈◈，切实保证保证金管理活动的规范有序开展◈◈。比如针对代建项目比较多◈◈、工作内容比较庞杂◈◈、保证金缴纳不及时以及定期核算难度较大等方面的问题◈◈，以此为基础◈◈，结合实际◈◈，加强内部网络信息平台的建设k8凯发◈◈，◈◈，引进相关的工程项目管理软件◈◈，将保证金保函合同管理相关的内容全面纳入到信息管理平台上◈◈，进行公示化管理◈◈，建立完善的保函与保证金管理台账◈◈，充分借助现代网络信息技术载体◈◈，加强相关流程的定期优化◈◈，对相关的事项定期提醒◈◈，定期管控及分析◈◈，从而更好地提高保函保证金规范化管理成效我的继母是外星人◈◈，切实保证各个节点财务管理活动的有序开展◈◈。另一方面◈◈，要全面加强资金管理风险的防控◈◈，围绕如何提升资金使用效能等方面的内容进行分析研究◈◈，国家◈◈、省市相关的财务管财政管理部门应当全面加强集约化管理◈◈，围绕保证金管理等方面加强统筹分配和管控◈◈，结合实际◈◈，定期开展调研分析和服务指导◈◈，从而更好地确保资金管理工作能够规范有效地开展◈◈，切实提升资金调剂使用和最大化配置利用项目◈◈。
一方面◈◈，要围绕投资项目代建制模式的开展情况◈◈，重点加强对工程竣工决算审计工作开展情况的监督检查◈◈。财务管理人员应当树立动态管控意识◈◈，将审计理念全面融入到工程项目管理的全过程◈◈，针对工程竣工方面◈◈，应当对照施工的整体目标要求◈◈，从设计到施工组织◈◈，再到最后的竣工验收◈◈，注重全过程的及时审计监督◈◈。结合相关的审计指标要求和核算方式◈◈，认真组织财务管理人员学习相关的工程管理知识◈◈，以此为基础更好地针对审计工作及时提出专业的意见◈◈，保证工程项目的有序开展◈◈。另外在工程竣工财务决算阶段◈◈，应当加强竣工决算文件的学习研究◈◈，对竣工决算的标准予以明确◈◈，并在全面了解工程概算资料的前提下◈◈，结合投资项目竣工管理的要求◈◈，围绕竣工财务决算的编制◈◈、固定资产交付手续办理等方面的内容层层审核监督◈◈，切实保证国有资源最大化保护和利用◈◈。另一方面◈◈，投资建设项目管理部门应当围绕工程竣工财务决算工作◈◈，及时总结往年度的经验◈◈，加强和其他部门之间的沟通联系◈◈，对财政资金收支管理情况◈◈、预算实施情况等◈◈，建立良好的信息沟通体系◈◈，围绕如何最大限度保证资金的完整性和资产的安全性等方面不断创新财务决算管控新模式和新技术◈◈，切实提高财务决算科学化审计效能◈◈。此外投资项目代建制工作推进过程中应当建立动态的报告和公示机制◈◈，围绕财务管理工作的开展情况◈◈，相关部门不能当甩手掌柜◈◈，及时总结往年度在项目推进管理方面取得的成效以及存在的不足或风险◈◈，借助相关专业部门的力量◈◈，对代建制财务管理方面可能存在的一些问题或潜在风险◈◈，及时进行排查和防控◈◈，并加强财务管理工作和其他工作之间的有效关联分析◈◈，以此更好地发挥财务管理数据的价值◈◈，不断提高代建制工程的综合管控成效◈◈。总之◈◈，加强新形势下投资项目代建制财务管理◈◈，需要从加强体系建设◈◈、强化规范化管理和精细化管理◈◈、注重过程控制和综合审计的视角出发◈◈，不断创新和优化财务管理机制◈◈，发挥财务管理人员的创造性◈◈，不断加强数据的分析研究和科学决策管理◈◈，这样才能更好地防范风险◈◈，切实推动代建制项目的有效开展◈◈，为国有资产保值增值及项目的有效实施提供强大的基础保障◈◈。
[1]贾艳荣.代建制下如何加强投资基本建设项目财务管理[J].环球市场,2019（11）:83-85.
[2]刘辉.建设单位代建制投资保障性住房项目财务管理问题研究[J].时代金融（中旬）,2017（11）:155.
[3]李学兵.基于代建制系统框架的投资项目财务管理研究[J].企业改革与管理,2020（16）:120-121.
从公司预算管理实践来看◈◈，项目预算执行管控相关的制度◈◈、体系◈◈、流程◈◈、规范等已较为完善◈◈，项目预算执行管控已取得了很好的成效◈◈，但项目前端储备质量还有待提高◈◈，项目后端评价还有待寻求突破◈◈。针对项目预算管控“两头薄弱”的现象◈◈，为项目预算管理“配置”了项目储备管控和预算绩效评价“双引擎”◈◈，把项目预算管理推入了闭环管控的“精益管控”时代◈◈。公司以全口径项目储备管理系统为支撑不断提升储备项目质量◈◈，以电网分级分类资产组为主线创新开展预算绩效评价◈◈，形成了项目从生成◈◈、上报◈◈、审核◈◈、入库◈◈、下达◈◈、执行◈◈、评价再到项目立项的有机循环◈◈，建成了“高效◈◈、协同◈◈、闭环”的项目预算管控机制◈◈，项目预算闭环管理成效日益显现◈◈。公司在强化项目预算执行管控的基础上◈◈，持续深化以“全面闭环◈◈、协同融合”为特点的项目预算闭环管控机制◈◈。在项目储备阶段◈◈，重点构建项目储备管控机制◈◈，树立项目储备管理理念◈◈，理顺项目储备管控流程◈◈，明晰项目储备管理职责◈◈；着力强化项目储备财务审核◈◈，制订项目财务审核规则◈◈，增强项目财务审核力量◈◈，配置项目财务审核资源◈◈；加快打造项目储备支撑平台◈◈，固化项目闭环管控流程◈◈，打通项目储备信息壁垒◈◈。在项目执行阶段◈◈，深化应用项目全链条管控工具◈◈，实时掌控项目预算执行信息◈◈，动态开展项目预算执行分析◈◈，主动协调推进预算执行进度◈◈；创新设计项目预算考核指标◈◈，有效克服项目预算考核阻力◈◈，充分调动业务部门主观能动性◈◈。在项目后评价阶段◈◈，创新开展预算绩效评价◈◈，挖掘应用“大数据”资源◈◈，突破项目后评价传统束缚◈◈，跨越电网项目效益评价障碍◈◈，真正实现项目预算闭环管控◈◈。
为加强财务对项目储备的管控力度◈◈，项目储备流程设置了二个控制环节◈◈。一是市公司项目储备审核环节◈◈。市公司财务审核有很多有利条件◈◈，诸如易于掌握项目的真实信息◈◈，可以直接与项目需求人员沟通凯发·k8国际◈◈，项目数量不是太多等◈◈；三是在项目阶段的审核◈◈，可以确保预算方案的有效执行◈◈，防止未列入预算方案的项目进入流程◈◈。
公司工程投资大◈◈，项目数量多◈◈，投资预算编制时间紧◈◈、任务重◈◈。为开展好工程投资预算这项工作◈◈，公司专门成立了工程投资预算工作调研组◈◈，赴基层单位听取一线员工管理建议◈◈，为优化编制方法◈◈、制订管控措施◈◈、完善管控系统掌握了第一手真实资料◈◈，加强了业务与财务的沟通融合◈◈。为更好地使用系统管控功能◈◈，公司已先后举办三期由业务人员及财务人员参加的系统应用培训◈◈，通过典型实例讲解◈◈，及时发放操作手册◈◈，解决了业务人员编制工程投资预算的疑虑◈◈。电网工程投资预算需要把估算◈◈、概算及投资总预算◈◈、年度投资预算细化到单项工程的建筑费用◈◈、安装费用◈◈、设备购置费以及工程其他费用的明细层级◈◈，工程投资预算表的编制不仅需要业务部门的全力配合◈◈，而且需要得到财务管控◈◈、ERP项目组的全力支持◈◈。公司依据各部门在电网工程投资预算管理工作中承担的不同角色◈◈，对工程投资预算表的每一项编制内容进行了详细划分◈◈，明确了填报职责及流程◈◈。做到既职责明确◈◈，又通力协作◈◈，确保电网工程投资预算管理顺利运转◈◈。结合公司工程建设管理现状◈◈，工程投资预算编制工作组认真选取具有代表性的项目进行梳理◈◈，重点分析各电压等级电网项目中其他费用的支出是否合理真实◈◈，制定不同的管控策略◈◈，采取分类管理◈◈、分项控制◈◈。将工程其他费用分为取消◈◈、调整◈◈、保留三种模式进行管控◈◈，明确在工程成本中取消机构开办费◈◈、生产准备费中的管理车辆购置费等9类费用发生◈◈；调整项目后评价费◈◈、环境监测验收费等6类费用列支渠道◈◈；对其他予以保留的费用◈◈，按照工程标准成本◈◈，测定内控系数◈◈，确定内控目标◈◈。促进工程投资成本净化◈◈，工程投资管控更为有效◈◈。电网工程投资预算执行成效关键取决于能否找到科学准确的编制方法◈◈。基于电网工程投资一般要分几个年度建设的特点◈◈，电网工程投资预算一般也分为总投资预算和年度投资预算◈◈，总投资预算依据工程概算及工程标准成本等判断条件◈◈，一般比较容易编制◈◈；而年度投资预算因其受到的制约因素较多◈◈，也是年度财务工作考核评价的重要指标◈◈，往往成为投资预算编制的重点和难点◈◈。公司为做实电网工程投资预算◈◈，提升电网工程投资预算编制◈◈、执行准确性◈◈，以工程投资计划为参照◈◈，结合工程里程碑计划时间节点◈◈，测算出财务成本进度与里程碑计划的对应关系◈◈，创新提出电网工程投资预算“里程碑计划编制法”◈◈。解决了总投资预算与年度投资预算两方面内容◈◈，通过两者的无缝衔接◈◈，将工程成本的总额控制贯穿于各个年度工程管理实施过程中◈◈。工程投资预算管理能够充分体现和落实工程全过程管理思想◈◈。预算要求从费用发生源头进行管控◈◈，并且投资总预算与年度投资预算均按照单项工程进行强控◈◈。而工程项目一般又是跨年度投资建设◈◈，工程物资◈◈、土建施工等一些费用在上报招标时由于不宜分批上报◈◈，造成该工程招标计划大于年度投资预算的事实情况◈◈，但这些费用可能不会在当年度全部计入工程成本◈◈，而会根据工程进度分解到以后几个年度才实际计入工程成本◈◈，造成招标需求计划无法上报◈◈，影响工程建设进度◈◈。公司根据这一管理客观现状◈◈，明确提出上报招标需求计划时我的继母是外星人◈◈，按照单项工程投资总预算进行控制◈◈，而不必按照年度预算进行控制◈◈；在物资发货和施工结算环节◈◈，则按照年度投资预算进行强控◈◈。成功解决了投资总预算与年度投资预算在工程管控过程中的角色定位◈◈。
2月27日上午◈◈，我局召开局务会议◈◈，组织全局人员听取钱局长传达省局25日召开的全省食品药品监督系统投资环境建设监督评议评价动员大会的精神◈◈，着重强调了省委◈◈、省政府对这次投资环境监督评议评价工作的高度重视和重大意义◈◈，认线号文精神◈◈，对全局工作人员进行了全面的思想动员◈◈，并结合工作实际◈◈，研究和部署了我局开展投资环境建设监督评议评价工作的各项工作◈◈。首先成立了××食品药品监督管理局投资环境建设监督评议评价工作领导小组◈◈，组长由钱尚松局长担任◈◈，副组长由罗国祥副局长担任◈◈，小组成员有◈◈：曾龙◈◈、符光忠◈◈、王卫红◈◈、黄春妹◈◈、刘少灵◈◈。其次◈◈，将我局投资环境建设评议评价工作任务分解落实到每个人◈◈，做好明确责任◈◈、分工清楚◈◈，抓好落实◈◈。第三◈◈，3月14—15日◈◈，全局人员分为两组◈◈，分别深入到全县各乡镇和机关各单位征求社会各界人士对我局投资环境建设工作方面的意见和建议◈◈。目前◈◈，我局向各界人士发放投资环境建设民主测评表150多份◈◈，并进行回收和汇总◈◈，测评结果将以适当方式在适当时间将向社会各界公布◈◈。
在过去的一年里◈◈，我局坚持以邓小平理论◈◈、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导◈◈，以保持共产党员先进性教育活动为动力◈◈，深入贯彻落实党的十六大◈◈、十六届五中全会精神◈◈，坚持“以监督为中心◈◈，监◈◈、帮◈◈、促相结合”的工作指导方针◈◈，树立“监管不留情◈◈，服务见真情”的工作理念◈◈，采取强有力措施◈◈，狠抓投资环境建设各项工作◈◈，并取得良好成效◈◈。
1◈◈、为了进一步加强我县药品经营管理◈◈，规范药品经营行为◈◈，改善药品经营场所卫生环境◈◈，确保药品质量◈◈。我局去年对全县药品零售企业进行了gsp认证改造工作◈◈，已有68家零售药店顺利通过gsp认证◈◈，有24家零售药店因经营管理不善自动退出了药品经营市场◈◈。经过gsp认证后的药店◈◈，其经营场所和条件大大得到改善◈◈，店容店貌焕然一新◈◈，药品摆放整齐◈◈，分类清楚凯发·k8国际◈◈，既利于监督管理◈◈，又方便群众购药◈◈，普遍得到社会各界的认可◈◈。
2◈◈、狠抓医疗器械与药品专项整治◈◈，严厉打击销售假劣药品的违法违规行为◈◈。去年我局通过开展医疗器械说明书◈◈、标签◈◈、标识的专项检查◈◈，疫苗流通◈◈、使用情况的专项检查◈◈，中药饮片包装◈◈，药品购销记录等的专项检查◈◈，发现并立案查处药品和医疗器械违法违规案件24宗◈◈，涉案货值6747.9元◈◈，没收违法所得1508.7元◈◈，处于罚款13285元◈◈。
3◈◈、扎实有效地开展食品安全综合整治工作◈◈。我县食安办充分发挥“抓手”作用◈◈，按照《××县2005年食品放心工程实施方案》◈◈、《××县食品安全专项整治工作方案》的部署与要求◈◈，针对我县食品安全工作中的突出问题◈◈，以与群众生活息息息相关的粮◈◈、肉◈◈、蔬菜◈◈、水果◈◈、奶制品◈◈、豆制品◈◈、海干产品等食品为重点◈◈，大力整顿食品生产经营市场◈◈，严厉打击生产和销售假劣食品的违法犯罪行为◈◈，据不完全统计◈◈，2005年共查处违法生产◈◈、经营食品事件49起◈◈，其中立案查处25起◈◈，涉案货值达7.7万元◈◈，吊销生产许可证5个◈◈，取缔无证（照）经营产10个◈◈，罚款金额1.8万元◈◈。通过开展食品安全综合整治◈◈，食品生产质量有所提高◈◈，食品安全事故有所下降◈◈，公众的饮食安全和身体健康得到了良好保障◈◈。
2005年2——4月份◈◈，我局作为××县第一批开展共产党先进性教育的单位◈◈，按照省局和县委县政府有关先进性教育的部署和要求◈◈，结合本单位工作实际◈◈，扎实有效地完成了此项活动◈◈，并取得了明显成效◈◈，促进了投资环境建设各项工作的开展◈◈，一是党支部的战斗力和凝聚力有所加强◈◈，党员的先锋模范作用得到进一步发挥◈◈；二是局领导班子的民主决策和领导执政水平有所提高◈◈，党员的共产主义理想信念更加坚定◈◈，思想作风◈◈、工作作风和生活作风有了良好转变◈◈，工作责任心和依法行政的意识得到增强◈◈；三是全局党员干部在思想形成了执政为民和廉洁自律的共识◈◈。我局通过开展先进性教育活动◈◈，达到了抓党风促政风带行风◈◈，树立了食品药品监管干部廉洁◈◈、公正和高效的良好形象◈◈；四是建立和健全了内部管理各项规章制度◈◈，做到了用制度管人◈◈，按规章办事◈◈。五是优质服务水平和办事效率有明显提高◈◈，形成了“一条龙”服务和简明◈◈、便捷和高效的办事程序◈◈。
我局在优化投资环境建设方面虽然取得了一些成效◈◈，但是与党和人民的要求和愿望相比起来◈◈，还存在许多差距◈◈，主要有如下几个方面◈◈：
（一）对开展党员干部思想政治教育工作重视不够◈◈，组织全局党员干部学习政治理论的时间较少◈◈，开展党性◈◈、党风和党纪和廉政教育的规模◈◈、形式和内容等方面有较大的局限性◈◈，不能适应新形势发展的需要◈◈，今后必须更加重视和加强对党员干部的政治学习◈◈，以提高他们的政治素质和理论水平◈◈。