全国人大代表ღ✿◈ღ、全国人大宪法和法律委员会委员ღ✿◈ღ、中国人民大学法学院教授汤维建长期致力于民事诉讼法领域的教学ღ✿◈ღ、研究工作ღ✿◈ღ，成果丰硕ღ✿◈ღ，还有多年的代表委员履职经历ღ✿◈ღ，提出的多项提案和建议被吸纳进法律ღ✿◈ღ。他非常关心检察工作ღ✿◈ღ，多次为检察工作建言献策ღ✿◈ღ。日前ღ✿◈ღ，本报对他进行了专访ღ✿◈ღ，请他谈谈作为一名法学学者ღ✿◈ღ，是如何做到持续高质量建言的ღ✿◈ღ，他眼中的检察工作又是什么样子的ღ✿◈ღ。

　　记者ღ✿◈ღ：您从2008年开始担任全国政协委员ღ✿◈ღ，连任了三届ღ✿◈ღ，2023年当选为全国人大代表ღ✿◈ღ，这17年的履职经历带给您最大的感受是什么？

　　汤维建ღ✿◈ღ：履职17年来ღ✿◈ღ，我最大的感受是遇上了法治建设的最好时期ღ✿◈ღ。中国的法治建设可以说千头万绪ღ✿◈ღ，但是它有一条基本的发展路径是清晰明了的ღ✿◈ღ，这就是走中国特色社会主义法治道路ღ✿◈ღ。中国的法治建设不能照抄照搬西方的模式ღ✿◈ღ，当然也不可能在我国古代的法律制度中找到现成的答案ღ✿◈ღ，必须立足于中国当下的国情ღ✿◈ღ，吸收世界各国法治建设以及我国优秀传统法律文化中的有益经验和精华元素ღ✿◈ღ，从而形成一条兼容并包的中国特色法治之路ღ✿◈ღ。

　　2014年ღ✿◈ღ，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》ღ✿◈ღ，对中国特色社会主义法治道路的路线图和时间表有具体的描绘和表述ღ✿◈ღ。我们现在要做的就是在中国共产党的领导下ღ✿◈ღ，撸起袖子加油干ღ✿◈ღ，把这个图景化为现实ღ✿◈ღ，把我们国家建设成为一个中国特色社会主义法治强国ღ✿◈ღ。

　　汤维建ღ✿◈ღ：我非常清醒地认识到ღ✿◈ღ，如果本职工作做得不好ღ✿◈ღ，代表委员履职的工作也不会做得很好ღ✿◈ღ。我是从事民事诉讼法研究的ღ✿◈ღ，我的很多建议ღ✿◈ღ、观点都是学术思想的直接转化ღ✿◈ღ。比如ღ✿◈ღ，我长期关注检察机关对民事诉讼的法律监督问题ღ✿◈ღ，所以我在履职期间ღ✿◈ღ，有多个提案和建议都呼吁检察机关要加强对民事诉讼的法律监督ღ✿◈ღ。

　　另一方面ღ✿◈ღ，我在代表委员履职过程中获得的第一手资料ღ✿◈ღ、信息ღ✿◈ღ，也能够帮助到我的教学和学术研究工作ღ✿◈ღ。比如ღ✿◈ღ，我认为民事诉讼法发展至今ღ✿◈ღ，面临着一个关键问题ღ✿◈ღ，就是怎么使现有的碎片化ღ✿◈ღ、粗线条的民事诉讼法变成一部体系化ღ✿◈ღ、具有更强操作性ღ✿◈ღ、具有现代特色ღ✿◈ღ、能够反映民事诉讼发展规律ღ✿◈ღ、能够适应司法现实需要的民事诉讼法典ღ✿◈ღ。我提出这样的建议后ღ✿◈ღ，在给学生们上课的时候就阐述了这种学术观点ღ✿◈ღ。因此ღ✿◈ღ，我的代表委员履职工作和本职工作是相互促进的ღ✿◈ღ。

　　记者ღ✿◈ღ：您多次建议检察机关加强对民事诉讼的法律监督ღ✿◈ღ，这些建议是否也和您曾经在最高人民检察院民事行政检察厅挂职有关呢？您当时主要参与了哪些工作？

　　汤维建ღ✿◈ღ：关系非常大ღ✿◈ღ。2009年至2013年ღ✿◈ღ，我作为第二批挂职专家到最高检民事行政检察厅任副厅长ღ✿◈ღ。这四年多里ღ✿◈ღ，我有幸参与了三件大事ღ✿◈ღ，也是对检察机关民事行政法律监督的制度建构具有推动意义的三件大事ღ✿◈ღ。

　　第一件是2011年最高法和最高检联合会签了两个文件ღ✿◈ღ，加强和完善了民事行政诉讼检察监督的规则体系ღ✿◈ღ，同时也开启了检察机关对执行程序法律监督的破冰之旅ღ✿◈ღ。

　　第二件是2012年民事诉讼法全面修改ღ✿◈ღ。2012年民事诉讼法的修改ღ✿◈ღ，涉及的内容非常广泛ღ✿◈ღ，其中与检察机关相关的ღ✿◈ღ，我称之为有“三个入法”ღ✿◈ღ：检察公益诉讼制度入法ღ✿◈ღ、检察机关对民事诉讼进行全面监督原则入法ღ✿◈ღ、检察建议入法ღ✿◈ღ。

　　第三件是2013年最高检起草和制定了《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》ღ✿◈ღ。这是检察机关出台的第一个民事诉讼监督系统化规范性文件ღ✿◈ღ。

　　在最高检挂职的四年多时间里ღ✿◈ღ，我也收获了很多ღ✿◈ღ，对检察机关ღ✿◈ღ、审判机关ღ✿◈ღ，还有其他相关机关都有了更加深入的了解ღ✿◈ღ，也积累了大量参政议政的素材ღ✿◈ღ，形成了很多关于司法改革方面的想法和观点k8凯发ღ✿◈ღ。

　　记者ღ✿◈ღ：您刚才提到ღ✿◈ღ，2012年民事诉讼法大修的时候ღ✿◈ღ，公益诉讼内容被写进去了ღ✿◈ღ。2017年ღ✿◈ღ，民事诉讼法修改ღ✿◈ღ、行政诉讼法修改ღ✿◈ღ，正式确立了检察公益诉讼制度ღ✿◈ღ。您也多次提出关于检察公益诉讼的建议ღ✿◈ღ，这些建议都是在什么情况下提出来的？

　　汤维建ღ✿◈ღ：公益诉讼是我比较关注的一项课题ღ✿◈ღ。早在2008年ღ✿◈ღ，我第一次参加全国两会ღ✿◈ღ，提交了四个提案ღ✿◈ღ，其中一个就是建议“诉权入宪”ღ✿◈ღ。即宪法当中应该规定公民享有诉权ღ✿◈ღ，其中就提到了公益诉权ღ✿◈ღ，据此ღ✿◈ღ，公民和有关组织对于损害国家利益ღ✿◈ღ、社会公共利益的行为ღ✿◈ღ，应当有权根据宪法的规定ღ✿◈ღ，提起公益诉讼ღ✿◈ღ。2008年年底ღ✿◈ღ，我在民革中央全会上提出关于建立我国检察机关提起公益诉讼制度的建议ღ✿◈ღ。2009年3月ღ✿◈ღ，民革中央将这份建议提交至全国两会ღ✿◈ღ，产生了广泛影响迪乐馆棋牌k8凯发ღ✿◈ღ。

　　2014年ღ✿◈ღ，党的十八届四中全会明确提出ღ✿◈ღ，探索建立检察机关提起公益诉讼制度ღ✿◈ღ。2015年至2017年ღ✿◈ღ，在全国人大常委会的授权下ღ✿◈ღ，检察机关进行了为期两年的检察公益诉讼试点工作ღ✿◈ღ。我全程跟踪了这个过程ღ✿◈ღ，同时也接受最高检的委托ღ✿◈ღ，对两年的试点工作进行全面评估ღ✿◈ღ，提出了若干建议ღ✿◈ღ。2017年ღ✿◈ღ，民事诉讼法修改时ღ✿◈ღ，我接受全国人大常委会法工委的委托ღ✿◈ღ，就在民事诉讼法中增加检察机关提起公益诉讼的条款提出了建议稿ღ✿◈ღ。

　　检察公益诉讼制度入法后ღ✿◈ღ，我继续关注这项制度的实施情况ღ✿◈ღ，提出了若干完善配套措施的建议ღ✿◈ღ，如建立全国统一的公益诉讼鉴定机构ღ✿◈ღ，建立全国统一的公益诉讼损害赔偿专项基金ღ✿◈ღ，修改刑事诉讼法完善刑事附带民事公益诉讼制度ღ✿◈ღ，制定检察公益诉讼法等ღ✿◈ღ。

　　汤维建ღ✿◈ღ：检察公益诉讼法现在已经进入制定ღ✿◈ღ、审议阶段ღ✿◈ღ，对于这部法律ღ✿◈ღ，我抱有很高的期待ღ✿◈ღ。检察公益诉讼法ღ✿◈ღ，从法律位阶和法律属性上来说ღ✿◈ღ，它是民事诉讼法ღ✿◈ღ、行政诉讼法以及刑事诉讼法相应的公益诉讼条款的一个具体化反映ღ✿◈ღ，属于特别程序法ღ✿◈ღ。检察公益诉讼立法不仅是对检察公益诉讼制度的完善ღ✿◈ღ，对于未来制定一部具有中国特色的公益诉讼法典ღ✿◈ღ，更是一个良好的开端ღ✿◈ღ。

　　第一ღ✿◈ღ，检察公益诉讼的体制和机制问题ღ✿◈ღ。检察公益诉讼涉及民事公益诉讼ღ✿◈ღ、行政公益诉讼以及刑事附带民事公益诉讼ღ✿◈ღ。在检察公益诉讼立法中ღ✿◈ღ，面临的一个难点是如何将这三大公益诉讼形成一个有机的体系ღ✿◈ღ。

　　第二ღ✿◈ღ，支持起诉问题ღ✿◈ღ。根据民事诉讼法的规定ღ✿◈ღ，能够提起公益诉讼的主体包括社会组织ღ✿◈ღ、法律规定的有关机关（主要是行政机关）ღ✿◈ღ、检察机关ღ✿◈ღ。对于其他主体ღ✿◈ღ，尤其是社会组织提起的公益诉讼ღ✿◈ღ，检察机关应当根据民事诉讼法的相关规定依法支持起诉ღ✿◈ღ。因为社会组织提起公益诉讼的能力比较弱ღ✿◈ღ，更需要检察机关的支持ღ✿◈ღ。在检察公益诉讼法中ღ✿◈ღ，如何处理检察机关支持起诉的问题ღ✿◈ღ，是一个比较大的问题ღ✿◈ღ，这也涉及检察机关和社会组织ღ✿◈ღ、行政机关等主体提起公益诉讼的顺位问题ღ✿◈ღ。

　　第三ღ✿◈ღ，检察公益诉讼的诉前程序ღ✿◈ღ。不是所有案件都必须进入到审判阶段ღ✿◈ღ，而是可以通过磋商ღ✿◈ღ、检察建议ღ✿◈ღ、和解等方式提前解决ღ✿◈ღ，使公益得到尽早保护ღ✿◈ღ，降低诉讼成本ღ✿◈ღ，这有利于各方面和谐关系的建立迪乐馆棋牌ღ✿◈ღ，所以诉前程序要加以科学的设置ღ✿◈ღ。在这方面ღ✿◈ღ，实践中有很多好的经验ღ✿◈ღ，应当被吸纳到法律中去ღ✿◈ღ。

　　另外ღ✿◈ღ，我还关注检察公益诉讼的执行程序ღ✿◈ღ。检察机关提起公益诉讼的胜诉率非常高ღ✿◈ღ，但是胜诉仅仅是公益保护的第一步ღ✿◈ღ，更重要的还是胜诉后的执行问题ღ✿◈ღ。公益诉讼的执行体制ღ✿◈ღ、程序不同于私益诉讼ღ✿◈ღ，有它自己的特点ღ✿◈ღ，包括我刚才提到的要成立公益诉讼损害赔偿专项基金ღ✿◈ღ，使公益诉讼胜诉之后的赔偿款能够用于公益保护ღ✿◈ღ，能够有效地发挥作用迪乐馆棋牌ღ✿◈ღ，而不是被闲置ღ✿◈ღ。

　　记者ღ✿◈ღ：检察公益诉讼在司法实践和理论研究方面取得了显著的成果ღ✿◈ღ，但很多公众对这项工作仍然较为陌生ღ✿◈ღ，为了让公众更深入地了解检察工作ღ✿◈ღ，检察日报社和上海广播电视台推出了一档纪录片《人民的利益》ღ✿◈ღ，聚焦当下检察工作及检察公益诉讼立法进展ღ✿◈ღ，不知您看后觉得怎么样？

　　汤维建ღ✿◈ღ：这个片子拍得很好迪乐馆棋牌ღ✿◈ღ，看了之后ღ✿◈ღ，我最大的感受是ღ✿◈ღ，我国走出了一条成功的由检察机关提起公益诉讼保护国家利益和社会公共利益的司法之路ღ✿◈ღ。

　　尽管为数不少的国家都有检察机关提起公益诉讼的规定ღ✿◈ღ，但基本上都属于睡眠性条款ღ✿◈ღ。实践中ღ✿◈ღ，这些国家的检察机关极少提起公益诉讼ღ✿◈ღ，他们更多的是由社会组织和公民个人提起公益诉讼ღ✿◈ღ。

　　我们现在有很多的例证ღ✿◈ღ、数据ღ✿◈ღ、典型案例ღ✿◈ღ，以及人们一些直观的印象ღ✿◈ღ，都可以得出一个结论ღ✿◈ღ，我国检察公益诉讼制度取得了空前的成效ღ✿◈ღ，充分彰显了该制度的优越性ღ✿◈ღ，也为世界公益诉讼制度提供了中国经验ღ✿◈ღ、中国方案ღ✿◈ღ。

　　我觉得这个片子至少有三个方面的意义ღ✿◈ღ。第一个就是法治宣传教育意义ღ✿◈ღ。这个片子ღ✿◈ღ，可以帮助社会公众培养保护公共利益的法律意识ღ✿◈ღ。片子里面所提到的典型案例ღ✿◈ღ，也充分证明了这一点ღ✿◈ღ。比如长城保护案ღ✿◈ღ，就是有公民发现7根电线杆像刺一样地扎在了长城的“躯体”上ღ✿◈ღ，看着很难受ღ✿◈ღ，便向检察机关提供了线索ღ✿◈ღ。再比如ღ✿◈ღ，农村妇女土地权益的法律保护问题ღ✿◈ღ，就是她们自己争取权益的行为引起了检察机关的重视ღ✿◈ღ。

　　对三江源生态环境的保护ღ✿◈ღ、对雪豹的保护ღ✿◈ღ，检察机关都发挥了非常重要的作用ღ✿◈ღ。针对网络“开盒”侵犯个人隐私问题ღ✿◈ღ，检察机关通过公益诉讼ღ✿◈ღ，保护社会公共利益ღ✿◈ღ，成效卓著ღ✿◈ღ。这些对公众养成“公益保护 我也有责”的法律意识非常重要ღ✿◈ღ。

　　第二个就是它向全社会乃至全世界宣传了中国新时代检察机关的新形象和新职能ღ✿◈ღ，改变了人们对检察机关仅仅是打击犯罪的工具的看法ღ✿◈ღ。这也标志着检察机关在职能体系上的华丽转身ღ✿◈ღ，检察机关除了履行好传统的打击犯罪职能之外ღ✿◈ღ，现在还通过公益诉讼来保护国家和社会公共利益ღ✿◈ღ。这个片子很生动k8凯发ღ✿◈ღ、具体ღ✿◈ღ、深入地向世界讲述了中国检察机关提起公益诉讼保护公共利益的故事和方案ღ✿◈ღ。

　　第三个就是这个片子为我国检察公益诉讼法的制定和出台ღ✿◈ღ，积累了深厚的民意基础ღ✿◈ღ。人民群众能感觉到检察公益诉讼立法确实是非常有必要的ღ✿◈ღ，对于检察公益诉讼法出台后的贯彻实施也具有非常好的宣传作用ღ✿◈ღ。

　　记者ღ✿◈ღ：除了这些专业的法律问题ღ✿◈ღ，您还关注民生议题ღ✿◈ღ，提出过关于维护新就业形态劳动者权益ღ✿◈ღ、推进食学教育（下称“食育”）等建议ღ✿◈ღ，这些都是您平时关注的领域吗？

　　汤维建ღ✿◈ღ：民生是“国之大者”ღ✿◈ღ。民事诉讼法属于应用性学科ღ✿◈ღ，很多内容与民生有密切关系ღ✿◈ღ，非常典型的就是支持起诉ღ✿◈ღ、诉讼费用缓减免ღ✿◈ღ、司法救助等ღ✿◈ღ。所以我比较关注我国民生制度体系的建设问题ღ✿◈ღ。

　　我第一次获得全国政协优秀提案奖的提案是关于完善我国快递暂行条例的ღ✿◈ღ。在这个提案中ღ✿◈ღ，我提出要对众多消费者的合法权益进行公益诉讼保护ღ✿◈ღ，对快递领域多元化纠纷解决机制ღ✿◈ღ、绿色快递等问题也提出了一些建议ღ✿◈ღ。后来ღ✿◈ღ，我继续跟踪快递领域的相关问题ღ✿◈ღ，逐步形成了对新就业形态劳动者合法权益保障问题的一个建议ღ✿◈ღ。外卖小哥ღ✿◈ღ、快递员等群体基数越来越大ღ✿◈ღ，他们面临着很多风险ღ✿◈ღ，我提出要制定新就业形态劳动者权益保障法ღ✿◈ღ，给他们以系统化的保障ღ✿◈ღ。之后ღ✿◈ღ，在人社部等八部门共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》中ღ✿◈ღ，我的一些建议都有体现k8凯发ღ✿◈ღ。

　　我也提出了要制定食育法的建议ღ✿◈ღ。合理科学地饮食是一门学问ღ✿◈ღ，刚好我们举行了一些关于食育法方面的研讨会ღ✿◈ღ，我觉得这个话题很新颖也很重要ღ✿◈ღ，因此进行了一些调研ღ✿◈ღ，提出了建议ღ✿◈ღ，获得了较为广泛的关注ღ✿◈ღ。

　　汤维建ღ✿◈ღ：我有三个方面的履职体会ღ✿◈ღ。第一ღ✿◈ღ，履职的出发点非常重要ღ✿◈ღ。当代表也好ღ✿◈ღ、当委员也好ღ✿◈ღ，我都当成为人民服务ღ✿◈ღ、为人民发声ღ✿◈ღ、促进中国法治建设的宝贵机会ღ✿◈ღ，代表委员必须在阳光下履职ღ✿◈ღ。

　　第二ღ✿◈ღ，代表委员履职不能仅停留在纸面上ღ✿◈ღ，要进行深入的调查研究ღ✿◈ღ。没有调查就没有发言权ღ✿◈ღ，这是至理名言ღ✿◈ღ。我非常珍惜到检察院ღ✿◈ღ、法院及其他部门参加会议ღ✿◈ღ、参加调研的机会ღ✿◈ღ。我的每一项提案ღ✿◈ღ、建议和议案ღ✿◈ღ，都进行过不同程度的调研ღ✿◈ღ，广泛地收集了不同层面的民意ღ✿◈ღ。

　　第三ღ✿◈ღ，作为一个法律人出身的代表委员ღ✿◈ღ，履职一定要聚焦国家法治建设的重点难点堵点痛点问题ღ✿◈ღ。比如ღ✿◈ღ，关于多元化纠纷解决机制ღ✿◈ღ，我就提出了要制定我国的多元化纠纷解决机制促进法ღ✿◈ღ。我们不能把解决纠纷的负担和压力全部堆积在司法这一个环节ღ✿◈ღ，要充分地发挥调解ღ✿◈ღ、仲裁ღ✿◈ღ、和解ღ✿◈ღ、行政机关解决纠纷的作用ღ✿◈ღ，要多管齐下ღ✿◈ღ。我也提出了要制定社会调解法ღ✿◈ღ、修改人民调解法等建议ღ✿◈ღ。

　　记者ღ✿◈ღ：您曾经在北京市ღ✿◈ღ、海淀区担任过人大代表ღ✿◈ღ，亲历了各级人大的运行ღ✿◈ღ，您如何理解中国的全过程人民民主？

　　汤维建ღ✿◈ღ：无论是政协的协商民主ღ✿◈ღ，还是人大的选举民主ღ✿◈ღ，都是社会主义民主的制度载体和具体体现ღ✿◈ღ。从基层人大代表一直到全国人大代表ღ✿◈ღ，我很高兴成为我国全过程人民民主的见证者ღ✿◈ღ、亲历者ღ✿◈ღ、实践者ღ✿◈ღ。

　　以立法民主为例ღ✿◈ღ，通过这些年的履职ღ✿◈ღ，我对我国的立法民主有了更深入的理解ღ✿◈ღ。我国的立法民主可以说是非常真实的民主ღ✿◈ღ。一方面ღ✿◈ღ，我国的立法就是为人民ღ✿◈ღ、为最大多数人的利益服务的ღ✿◈ღ，同时ღ✿◈ღ，我们的立法体制和机制自下而上ღ✿◈ღ、自上而下有多个贯通渠道迪乐馆棋牌ღ✿◈ღ。

　　比如ღ✿◈ღ，我就提出过一个议案ღ✿◈ღ，要完善我国的基层立法联系点ღ✿◈ღ。不仅全国层面应该有基层立法联系点ღ✿◈ღ，设区市以上的人大常委会工作机构都应该有基层立法联系点ღ✿◈ღ。因为它就像把立法的根须延伸到百姓的家门口ღ✿◈ღ，百姓有什么意见都可以就近向基层立法联系点反映ღ✿◈ღ，基层立法联系点经过筛选ღ✿◈ღ，意见直接通向全国人大ღ✿◈ღ、通向省级人大等等ღ✿◈ღ。

　　体现民主的例证有很多ღ✿◈ღ，我曾提出要制定人民监督员法的建议ღ✿◈ღ。人民监督员制度在检察系统行之已久ღ✿◈ღ，积累了很多经验ღ✿◈ღ，是践行全过程人民民主ღ✿◈ღ、监督检察权运行的一个非常好的制度ღ✿◈ღ。我也长期担任检察系统的人民监督员k8凯发ღ✿◈ღ。这项制度对于回答谁来监督监督者这样一个诘问ღ✿◈ღ，提供了一个破解之道ღ✿◈ღ。

　　人民群众有广泛的参与权ღ✿◈ღ、表达权ღ✿◈ღ、监督权ღ✿◈ღ。比如ღ✿◈ღ，法律ღ✿◈ღ、行政条例制定之前ღ✿◈ღ，都要向社会发布征求意见稿ღ✿◈ღ，群众可以通过多种渠道表达自己的想法和意愿ღ✿◈ღ。有统计数据表明ღ✿◈ღ，人民群众参与度高ღ✿◈ღ，提出来的建议被采纳率也不会低ღ✿◈ღ。有的地方甚至还进一步明确ღ✿◈ღ，通过基层立法联系点提出来的建议ღ✿◈ღ，如果立法机关不采纳ღ✿◈ღ，还要给出相应的理由ღ✿◈ღ，并进行反馈ღ✿◈ღ，这个互动的环节和渠道就是我国全过程人民民主的实践过程ღ✿◈ღ。

　　全过程人民民主不是写在纸上的ღ✿◈ღ，它是在实践中生长出来的民主之树ღ✿◈ღ，我们要通过制度的完善ღ✿◈ღ，不断使它长成民主的参天大树ღ✿◈ღ。凯发k8真人ღ✿◈ღ！k8凯发天生赢家一触即发ღ✿◈ღ。k8凯发娱乐ღ✿◈ღ，法律专业法学ღ✿◈ღ，凯发天生赢家一触即发ღ✿◈ღ，凯发k8娱乐官网ღ✿◈ღ，